第十章公务员职务任免与升降制度讲述.ppt

四、降职制度 1、涵义 降职制度是机关依据法定条件、方法、程序，使公务员职务降低的一种人事管理制度。 2、降职与行政处分的区别 目的不同 原因不同 实施后的效果不同 3、降职条件：定期考核中被确定为不称职。 4、降职程序 公务员降职一次降低一个职务层次。 第十章 公务员职务任免与升降制度 第一节 职务任免制度 第二节 职务聘任制度 第三节 职务升降制度 第一节 职务任免制度 一、职务任免制度概述 1、含义 职务任免制度是关于公务员职务任免形式、任免机关及其权限、任免职务的情形以及相关事宜的管理制度。 2、职务任免制度的内容 职务任免包括任职和免职两个方面 广义的职务任免制度不仅包括非公务员任用为公务员，还包括公务员系统内部人员晋升、降职、调任、转任等任用行为。 二、职务任免概述 1、涵义 公务员的职务任免是指任免机关根据有关法律的规定和任职条件，在其权限范围内，通过法定程序任用或免去公务员担任某一职务。职务任免包括任职和免职。 2、职务任免的类型 （1）选任制：按照法律和有关章程规定，由法定选举人投票，经多数来确定公务员任职或者免职的任免方式。 适用范围：权力机关、行政机关、审判机关和检察机关中由各级人大及其常委会选举或者任命的人员，以及政党机关、政协机关中按章程选举产生的人员。 （2）委任制：由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职务或是免去其现任职务的任免方式。 适用范围：适用于部门首长负责制的副手、秘书、普通行政人员。 委任制的优点：略 （3）聘任制：机关根据工作需要，对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘任合同任用与管理工作人员的方式。 三、职务任免机构与权限 1、选任制公务员的任免机构与权限 中国共产党代表大会及其委员会 国家权力机关（各级人民代表大会及其常务委员会）：人大机关领导职务；各级政府领导人员；审批机关职务；检察机关职务。 人民政协 民主党派 人民选我当县长,我当县长为人民 2、委任制公务员的任免机构与权限 国务院和县级以上各级人民政府及其工作部门。 各级政府机关中的公务员，除由人大及其常委会任免的政府组成人员外，应由本级政府行使任免权。 3、聘任制公务员一般由有权委任相当职务公务员的任免机构来决定聘任 四、职务任免的情形与程序 1、委任制的任免情形与程序 （1）任职情形 A、新进入公务员队伍的人员的任职 B、职位变化的任职：转换职位、晋升或降职、其他原因引起的职务变化 （2）免职情形 A、职务变化担任新的职务而免去原任职务。 B、因各种原因不能履行职务的免去所任职务，如退休、离职学习一年以上的等。 C、自动免职的。如受到刑事处罚或劳动教养的，受到行政撤职或开除处分的，被辞退的，因机构变动失去职位的，死亡的。 （3）任免程序 任职程序：提出拟任职人选—考查—决定任命—下发任职通知 免职程序：免职建议—审核—任免机关审批—免职通知 2、选任制的任免形式 （1）任职形式：选举或决定任命 （2）免职：任期届满不再连任或在任期内辞职、被罢免、被撤职的。 第二节 职务聘任制度 一、职务聘任概述 1、涵义 职务聘任是指机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任用方式。 2、作用 有利于健全公务员用人机制，增强公务员制度的生机和活力； 有利于满足机关对多样化人才的需要，适应行政管理发展的新要求； 有利于引进人才，提高公务员整体素质，提高公务员队伍专业化水平； 有利于降低行政成本。 二、职务聘任的范围、条件与程序 1、适用范围 （1）职位范围 可以适用的职位：专业性较强的职位、辅助性职位、临时性职位。 不实行聘任制的职位：涉及国家秘密的职位。 （2）人员范围：机关急需紧缺人才、社会通用性强的人才。 2、职务聘任条件 工作需要； 经省级以上公务员主管部门批准； 在规定的编制和工资经费限额内进行； 聘任机关选择适用聘任制。 3、聘任程序 公开招聘程序：发布招聘公告—报名与审查—考试—复审、考察和体检—公示—签订合同—备案 直接选聘：适用于职位社会通用性差，应聘人选少，专业使用面窄的职位和招聘机关已经掌握了应聘情况的情形。 三、聘任公务员管理与人事争议仲裁 1、聘任公务员管理 聘任制公务员管理的依据是公务员法和聘任合同。 聘任制公务员应当执行公务员管理的共同规定，当可以不执行或者变通执行公务员管理的其他规定，如录用、考核、职务升降、任免、处分、培训、交流、工资福利、辞职辞退、申诉等与委任制公务员均有所不同。 2、人事争议仲裁涵义 人事争议：也称人事纠纷，是指具有人事关系的单位与其所属工作人员之间，因执行人事政策法规，或履行聘任合同，持不同的主张和要求而产生的争执。 人事争议仲裁是指人事争议仲裁委员会对申请仲裁的人事争