三层次全员责任制简易程序出庭公诉模式探讨.pdfVIP

2013年9月 第 21卷第9期 河南社会科学 HENAN SOCIAL SCIENCES Sep. , 2013 Vol.21 No.9 三层次全员责任制 简易程序出庭公诉模式探讨 姜文秀 (中国青年政治学院，北京 100089) 摘 要:刑诉法修正案对简易程序做了大幅度的修改，包括扩充了简易程序的适用范围、规定了简易程 序案件检察机关必须派员出庭支持公诉，这对检察机关公诉部门既是机遇又是挑战。刑诉法修正案颁布以 来，最高人民检察院出台了《加强适用简易程序审理的公诉案件出庭工作的通知》、修订了《人民检察院刑事 诉讼规则(试行)}，并指导下级检察机关在实践中摸索出了多种简易程序出庭公诉模式。三层次区分、公诉 部门全员适用、个案责任制的简易程序出庭公诉模式，即三层次全员责任制简易程序出庭公诉模式是现阶 段可以尝试的符合理论要求和现实需要的简易程序出庭公诉模式。 关键词:三层次会员责任制;简易程序;出庭公诉模式 中固分类号:D9 文献标志码:A 2012年修正的《刑事诉讼法》对简易程序进行了大 幅度的修改。《刑事诉讼法》原第一百七十四条被修改为 第二百零八条基层人民法院管辖的案件，符合下列条 件的，可以适用简易程序审判: (一)案件事实清楚、证据 充分的; (二)被告人承认自己所犯罪行，对指控的犯罪 事实没有异议的; (三)被告人对适用简易程序没有异议 的。人民检察院在提起公诉的时候，可以建议人民法院 适用简易程序。增加第二百零九条有下列情形之一 的，不适用简易程序: (一)被告人是盲、聋、哑人，或者是 尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人 的; (二)有重大社会影响的; (三)共同犯罪案件中部分 被告人不认罪或者对适用简易程序有异议的; (四)其他 不宜适用简易程序审理的。第一百七十五条被修改为 第二百一十条适用简易程序审理案件，对可能判处三 年有期徒刑以下刑罚的，可以组成合议庭进行审判，也 可以由审判员一人独任审判;对可能判处的有期徒刑超 过三年的，应当组成合议庭进行审判。适用简易程序审 理公诉案件，人民检察院应当派员出席法庭。 事实上，刑诉法对简易程序的规定并不是一蹦而就 的，而是一个渐进的过程。 1996年《刑事诉讼法》确立 收稿日期 :2013-05-06 文章编号: 1007 - 905X(2013)09 -0028-04 简易程序至今已经 16年。 1996年《刑事诉讼法》第一次 确立了简易程序，当时计划分流30%的刑事案件。 1997 年全国基层法院按简易程序审结的刑事案件占全部刑 事案件的24iJ毛①。 1998年至2∞2年，全国范围内法院适 用简易程序进行审理的案件比例分别为 19.239毛、 2 1.45% 、22.90% 、 2 1.89% 、33.779品飞 2∞3年，最高法、最 高检、司法部联合发布了关于普通程序简化审的司法解 释，期望通过简化审进一步分流一部分案件。根据《关 于适用普通程序审理被告人认罪案件的若干意见(试 行)))相关规定，对于被告人认罪但又不可适用简易程序 审理的案件，适用普通程序进行审理，但鉴于被告人认 罪的事实，可以在审理过程中简化一些程序环节及程序 行为，俗称普通程序简化审。此次修订将使我国约90% 的案件都可以适用简易程序，我国审判程序繁简分流机 制基本形成③。为贯彻落实修正后的《刑事诉讼法》关于 适用简易程序审理的公诉案件，人民检察院应当派员 出席法庭的要求，强化简易程序公诉案件的出庭公诉 工作和诉讼监督工作，最高人民检察院于2012年 3 月 29 日做出《最高人民检察院关于进一步加强适用简易 程序审理的公诉案件出庭工作的通知》。该《通知》指 作者简介:姜文秀，女，辽宁营口人，中国青年政治学院法律系讲师，法学博士。 ? 28 ? 出各地检察机关党组要高度重视简易程序公诉案件 出庭工作，加强对此项工作的领导。在修正后的《刑事 诉讼法》正式实施前，要积极协调法院，尽可能扩大简易 程序公诉案件的出庭范围。今年 10月 1 日前，对简易程 序公诉案件出庭率应尽量达到 50%;今年年底前，出庭 率原则上应达到 100%0 2012年 10月 16 日最高人民检 察院第十一届检察委员会第八十次会议第二次修订的 《人民检察院刑事诉讼规则(试行)}进一步细化了简易 程序的相关内容。 一、简易程序相关法条修改 (一)简易程序的适用范围 《刑事诉讼法》对于简易程序的适用范围做出了较 大调整，根据刑诉法修正案，简易程序的适用条件需要 满足以下条件:一是基层人民法院管辖的案件;二是案 件事实清楚、证据充分;三是被告人承认自己所犯罪行， 对指控的犯罪事实没有异议;四是被告人对适用简易程 序没有异议;五是不属于四种不适用简易程序的情形， 包括被告人是盲、聋、哑人或者是尚未完全丧