对未来中国城镇化道路的思考.pdfVIP

2008年1月 第24卷第1期 南京人口管理干部学院学报 J唧al of N舢ding CoUege for Pbpulati∞Pm伊Bmme M蚰agement J锄．。2008 V01．24 No．1 对未来中国城镇化道路的思考 王放 (中国青年政治学院社会工作学院，北京100089) [摘要]自20世纪80年代至今，中国城乡地域的重新划分一直是人口城镇化的主要因素。通过城乡地域的 重新划分而增加的城镇人口中合有大量的农业人口，因此，不能单凭表面上城镇人口的增长数量来判断城镇化 的实际发展水平。在未来中国城镇化的发展过程中，应当努力提高人口迁移对中国城镇化的贡献，实现新增加 的城镇人口从农业向非农产业的转移。要做到这一点，就要解决好从农村迁移或流动到城镇的人口的就业和生 活，从而实现真正意义上的城镇化。 [关键词]城镇化；人口迁移；统计口径；城乡区域划分；中国 [中图分类号]C912．81；C922 [文献标识码]A [文章编号]1007—032x(2008)ol一0057一04 Abstract：Ever since the 1980s up to now，re—division of urban and mral are嬲is one of t}le main demo聊hic ekments in the urb锄i勰ti册of China，after which the p!Dponion of pI叩ulation coming f而m川ml are鹊increased gready．Therefore，judgments for the real deVelopment of China，s urbani枷on c蛐not be nIade oIlly based on t}Ie superficial incre酗e of urban population．In tlle pmcess of future urbani趵tion，e珏．orts should be made to enh蚰ce tlle contribution 0f population mi伊ation to China龟urballi枷on，蚰d incre鹳e tlle employment f而m a班cultural to 栅．a翻cultll翔l indl砌e8．III order to∞llieve弛al urbaIli趵tion in every sen∞of tlle word，the problems of em· ployment锄d lif．e for tlle IIli伊蚰t popIll撕on must，be砌．ved． 1【ey Words：Urb舳iz8tion；Populati帆Mi伊撕on；Statistic8 sc叩e；Geogral舡c Division of Urb锄虮d Rural Are- 鹊：China 一、引言 根据联合国人口基金报告，今年5月23日是 世界人口分布的“分水岭”，即在这一天世界城市 人口的比重超过了50％，首次超过农村人口。城 镇化是人类社会发展的一个不以人们意志为转移 的必然趋势。在20世纪的最后20年，中国的城镇 化有了较快的发展，进人21世纪以后，仍将保持快 速发展的趋势。未来中国的城镇化如何运行，将在 相当大程度上影响到中国人口的生存和发展。本 文通过分析，找出导致中国城镇人口增长的主要原 因，揭示当前在中国城镇化发展中所存在的隐蔽性 问题，进而阐述对未来城镇化发展的正确途径的一 些思考。 二、中国城镇化的主要人口学原因 1．城镇化的人口学因素 城镇化的人口学原因指的是导致城镇化的人 口学因素。由于衡量一个国家或地区城镇化水平 最常用的指标是居住在城镇地区的人口占总人口 的比重，因此，居住在城镇地区人口的增长是城镇 化的重要因素。城镇人口的增长主要有三个来源： (1)原有城镇人口的自然增长；(2)人口从农村向 城镇的迁移；(3)农村地区变为城镇地区，即城乡 地域的重新划分。在不同的城镇化阶段，城镇人口 的增长构成具有不同的特点。在城镇化早期，城镇 人口的自然增长和从农村到城镇的人口迁移在城 镇人口的增长构成中均占有较大的比重。在城镇 化中期，如现在亚洲的一些发展中国家，从农村到 城镇的人口迁移量迅速增长，因此，城镇人口增长 的构成中，从农村到城镇的人口迁移和城乡地域的 重新划分一直占有较大的比重。在城镇化晚期j如 [收稿日期]2007—11—12；[修订日期]2007—12—18 [作者简介]王放(1958一)，女，四川自贡人，中国青年政治学院教授，研究方向：人口地理学。 ·57· 万方数据 现在的发达国家，由于城镇化已发展到较高水平， 农村到城镇的人口迁移已成强弩