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扩大公民有序政治参与论文 公民政治参与是民主政治的基本特征和重要内容之一。扩大公民有序政治参与是我国经济社会发展的客观要求，是维护和实现人民的民主权利、参与管理国家和社会事务的重要标志和重要途径。人民代表大会是我国具有广泛代表性的国家权力机关，是党和国家联系人民群众的桥梁纽带，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。扩大公民有序政治参与，就是要扩大公民有序参与人大工作，这是坚持和完善人民代表大会制度的重要课题。最近，我们对xx县扩大公民有序政治参与工作进行了调研和分析，掌握了一些情况，认为：近年来，xx县人大常委会在扩大公民有序政治参与工作上进行了积极的探索，积累了一些成功经验。下面以xx县为例，就如何进一步扩大公民有序政治参与作一些粗浅探讨。 一、公民有序政治参与的大致情况 根据了解，该县目前公民有序政治参与的情况大体可分为两种： 一种是以人大代表为主体的公民有序政治参与。代表有序政治参与的活动方式可以区分为两类：一是提出议案、建议、意见和批评。人代会期间，人大代表依法提出代表议案和建议。闭会期间，各级人大代表根据所联系选民的情况，向常委会和常委会办事机构反映群众意见、建议及批评意见。据统计，2003年以来，人代会和闭会期间各级代表共提出议案和建议有270多件。二是参与执法检查、视察和调查。县、乡镇两级人大每年组织代表开展执法检查、视察、调查活动，换届以来参加执法检查、视察、调查活动的各级人大代表数有1830多人次，陪同人员和群众代表数有280多人次，群众参与的范围进一步扩大。 另一种是普通公民的有序政治参与。普通公民有序政治参与的活动方式可以区分为五类：一是村民自治。《村民委员会组织法》实施以来，公民参与政治的积极性可谓越来越高涨，公民积极参加村民代表大会、“两委”换届选举和人大代表换届选举。近年来，许多外出务工人员返乡参与村（居）“两委”干部和县、乡镇人大代表的竞选，村（居）“两委”干部和县、乡镇人大代表的知识化、年轻化比例越来越高。二是列席旁听人大会议。县人大常委会于2003年建立了《公民旁听县人代会制度》和《人大代表列席常委会会议制度》。每年人代会，邀请近20名群众代表列席旁听，了解大会情况，积极建言献策。每次召开常委会会议，邀请两个乡镇的人大副主席和常委会办事机构工作人员列席参加会议。三是信访、听证、公众评议。一方面以信访渠道直接向人大、政府集中反映情况，表达群众意见，使问题在人大及政府的工作中能得到充分重视和解决，也促进各级人大、政府把人民群众来信来访集中反映的问题及社会普遍关注的问题，纳入人大监督的要点及政府工作的议事议程；另一方面以增强监督工作的透明度和公众参与度为基础，扩大公民政治的参与面。比如近年来举行的城市规划修编听证会、城市污水处理费价格听证会、公众评议机关单位行风等。四是民主推荐干部。近年来，我县选拔任用的所有副科以上干部，都是在民主推荐的基础上确定考察对象的，而且民主推荐时的满意票应占多数以上。民主推荐的过程也是公民有序政治参与的过程。五是网络民声论坛。今年，县政府信息平台设立了民声论坛，广大公民可以直接通过网络信息平台反映问题，反映公众愿望和诉求，对政府及各部门工作提出意见和建议，还可以通过网络信息平台与单位领导干部互动交流，丰富了公众参与民主和行政的方式和内容。 二、几个问题对公民政治参与产生的影响 虽然该县在扩大公民有序政治参与工作上采取了不少有效做法。但是，就该县目前公民有序政治参与的总体情况看，其效果并不太理想，在对政策的宣传、公民政治参与的积极性、参与的渠道方式以及扩大公民有序政治参与的体制机制等方面仍暴露出一些不足和问题。认真分析起来，其原因主要是： 一是对政策的宣传不够到位，直接影响公民参与的积极性。各级人大和政府部门，以及宣传媒体对“公民有序政治参与”的宣传力度仍显不够，不少公民对“有序政治参与”根本不了解或只是有所了解，还说不上“参与”。不同地区、不同性别、不同文化水平、不同政治素质的公民政治参与表现很不均衡。就代表换届工作来说，还有相当数量的公民在民主选举活动中消极参加、被动应付、草率应付，结果选了谁当代表还不知道，更不用说怎么去监督自己选出的代表。 二是参与的主体构成范围不够广泛。随着经济社会的发展，出现了越来越多的社会阶层和社会利益群体，如流动人口、民间组织等，但就目前的实际来看，许多单位和部门（包括政府机构）还没有很好地把这些社会转型中出现的新社会群体纳入到参与主体中。 三是参与的渠道比较狭窄、方式比较单一。政治参与形式化、表面化现象普遍。如村民自治中，由于受文化水平、封建思想、宗族势力等影响，部分村民民主意识淡薄，自治观念不强，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度的落实