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浅析四风产生的原因及对策 党的群众路线教育活动开展以来，以全面贯彻落实“八项规定”为突破口的作风整顿活动深入开展。党内作风问题表现多样、成因复杂，而形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是作风问题的集中表现。“四风” 问题具有反复性和顽固性，它有哪些表现，是如何产生的，如何应对，下面做一简要探讨。 一、存在的主要问题 一是学习敷衍了事，流于形式。主要表现为部分部门单位和乡镇（办事处）领导干部疲于应付工作、社会交往、照顾家庭，对新知识和新时期党的理论、方针、政策不了解、不掌握。有的部门单位和乡镇（办事处）学习制度执行不严，学习有制度无记录，部分学习也是流于形式，每周安排的集体学习时间，草草组织干部职工集中在一起，把相关文件照本宣科的宣读一遍，不能把理论知识运用到实践中，不会把理论成果转化为指导实践的动力。 二是宗旨意识弱化，思想空虚。主要表现为调查研究不深入，实际情况不掌握，群众疾苦不关心，不能真正做到思想上尊重群众、行动上深入群众、感情上贴近群众、政治上代表群众，有的还与民争利甚至“与民为敌”。部分干部心浮气躁、急功近利，觉得干得多，错的机会也多，受的批评更多，畏惧困难、回避矛盾，有了好事争着干，有困难的不想干，有风险的不愿干，得罪人的不敢干，导致政令不畅，思想空虚，党的意识、宗旨意识、大局意识淡化，担当意识弱化，道德滑坡，理想信念不够坚定。 三是推拖等靠，工作不务实。主要表现为工作推诿扯皮，等政策靠指导思想严重，不能深刻理解“法无禁止即可为与法无授权不可为”的辩证关系，导致个别行政权力部门化、部门权力个人化。个别行政管理部门和窗口服务单位服务态度差，不热情，对办事群众的咨询缺乏耐心。个别执法部门存在态度生、冷、硬的现象，执法粗暴、简单，甚至还有情大于法的现象存在。个别行政审批部门行政审批的事项太多，程序复杂，速度慢，还有部分审批部门审批的随意性大，没有总体的规划部署，容易给审批单位留下发挥空间，容易滋生腐败。 四是节约意识淡化，浪费严重。主要表现为公务用车使用效率不高和吃喝浪费严重。因事需要下乡本来在一条线路或是去同一个乡镇，完全可以整合资源，统筹兼顾，优化组合，节约行政成本，但是各行其是的现象普遍存在，加大了行政成本，造成了不必要的浪费，更有甚者把公车私用当成是天经地义的事情，出去不带个公车就显得没地位、没面子。有人认为不贪不占，吃吃喝喝算不得什么问题，讲排场、比阔气，特别是婚丧嫁娶盲目攀比、大操大办、浪费现象特别严重，好多饭菜没怎么吃就直接倒掉，明知是浪费，还要这样操办，为的就是一个场面，图个热闹。 五是原则性不强，自律意识淡薄。主要表现为不注重学习法律法规及廉洁自律有关规定，法纪知识缺失，民主意识淡薄，把党和人民赋予的权力异化为牟取个人利益的工具。在干部管理方面，存在避重就轻的现象，亲近与自己有“关系”的人，远离工作踏实、作风正派、能力强的干部职工，导致能干事、肯干事的人上不去，不干事、干不了事的人爬的快等现象，挫伤了干部职工积极进取的热情和努力工作的信心。在民主、廉洁、自律方面，部分部门单位一把手缺乏民主，无视党纪政纪，决策一言堂，权力一把抓。在批评与自我批评方面，缺乏担当意识，不敢红脸，不愿出汗。 二、产生问题的原因 造成以上不良作风的原因很多，既有客观原因，也有主观原因。从客观因素来看，主要体现在以下三个方面： 一是体制机制不完善。市场经济的全面快速发展，需要政府职能的迅速转变，由于长期计划经济条件下形成的工作习惯和方法一下子很难转变，使得政府职能还没有按照市场经济的要求很好地转型，远没有实现管理型政府向服务型政府的转变，在实际工作中管得过多过细，甚至出现违背市场经济运行规律的管理，而不是提供更好的服务，导致工作效率低下，特别是审批项目涉及部门多、程序繁、时限长，所以办事难、办事慢的问题得不到真正解决。机构设置不合理，改革不到位，职责不清。比如食品安全，从种植、加工、流通到餐桌涉及农业、发改、科技、环保、工商、质检、食品药品监管局、卫生等众多部门，出了问题推诿扯皮不可避免。 二是制度执行不严格。随着社会的发展，人们的生活方式和利益分配方式的多样化，干部的思想也逐渐多元化，只讲奉献的教育管理手段明显不足，加之干部管理的激励机制和约束机制还不够健全，导致出现干与不干、干多干少、干好干坏一个样的现象，甚至出现干多挨批评多还不如不干的现象。从制度执行情况来看，大多数部门单位规章制度很“完善”，但就是不按制度办事。比如签到制，有的干部职工几时来几时签，有的干部在单位就是不签，签到形如虚设，而单位对按时签到者也不表扬不奖励，对无故不签到者也不批评不处罚，久而久之，干部也就无所谓，制度失去监管。 三是监督机制不健全。不良风气的产生，