8.事业单位投入会计体制改革政策.ppt

目录 前言 一、现行事业单位会计制度存在的主要问题 （一）关于会计原则 2、无形资产核算问题 （1）无形资产核算方法不完备，各事业单位都缺乏严密的无形资产核算体系，不能客观、真实地记录、反映事业单位财务状况。 3、事业单位结余的问题 （三）关于会计报表问题 1、与企业会计报表相比，事业单位会计报表两个最大的特点是：一是从会计报表体系上看，事业单位不编制现金流量表；二是从具体会计报表的结构上看，资产负债表采用“科目余额表”的结构形式。这两点表现出事业单位会计制度在会计报表方面的不足和缺陷。现金流量表所表现出的特殊作用是其他任何一张会计报表都不能替代的。 2、资产负债表的结构问题，事业单位规定的资产负债表项目列示不科学，格式采用的是“资产+支出=负债+净资产+收入”的平衡原理，实际上是会计科目余额平衡表，不符合资产负债表的定义，既包括资产、负债和净资产三类要素，也包括了“收入、支出”这类属于特定时期的动态项目，从而使这张表失去了原来的含义。 　二、改进现行事业单位会计制度的对策 （一）实行统一的权责发生制 权责发生制是新公共管理体制下事业单位会计改革的方向。根据权责发生制原则，收入只有在提供服务时才加以确认，而且在接受服务以后，就应该将相应的义务确认为当期费用，并将其作为债务列入资产负债表，这样，财务报表就要完整地反映单位的财政状况和运行成果，同样，权责发生制要求在资产负债表上确认所有的经济资源，以便于对有关资产的管理和维护。 （二）改进相关会计要素的核算 1.固定资产折旧； 2.改进固定资产核算； 3.改进无形资产核算； （1）健全无形资产核算体系。根据无形资产的计价方法，分门别类地对无形资产进行计价和摊销，保证无形资产的价值在受益期内得到补偿。建立和登记无形资产台帐，建立台帐有多方面作用； （2）为了避免在无形资产摊销中产生账外资产，完善无形资产的管理，建议不实行内部成本核算的事业单位，其无形资产比照固定资产进行管理和核算。 4.改进事业单位结余的核算。 （三）完善会计报表体系和内容 这样，事业单位会计报告形成一个完整的系统，能更好地满足会计信息使用者的需要，也有助于事业单位会计人员建立资产负债表观的会计理念。将现金流量表纳入事业单位财务报表体系，以动态地反映其未来的现金流量，这是国际通行的惯例，也是与企业会计制度和民间非营利组织会计制度统一的需要。 同时建议，将资产负债表中的收入与支出项目删除，以“资产=负债+净资产”为编制依据，反映单位一定时点的财务状况的静态报表，以全面反映事业单位的财务状况，维护债权人利益，防止国有资产流失。 Here comes your footer ? Page * * Your logo 事业单位投入会计体制改革政策分析 （二）关于会计核算 （三）关于会计报表问题 二、改进现行事业单位会计制度的对策 （一）实行统一的权责发生制 （二）改进相关会计要素的核算 （三）完善会计报表体系和内容 前言 我国现行事业单位会计制度自颁布实施至今，对规范事业单位会计核算，加强事业单位财务管理起到了巨大的作用。但随着我国国内经济不断发展和事业单位体制改革不断深入，现行的事业单位会计制度已远远滞后于我国财政管理体制改革和事业单位体制改革的步伐，适用的会计环境也发生了很大变化，使得现行的事业单位会计准则和制度呈现出不少弊端，事业单位会计制度改革势在必行。 一、现行事业单位会计制度存在的主要问题 （一）关于会计原则 现行事业单位会计制度以收付实现制为会计核算基础，不能充分、完整地核算和反映事业单位的所有资产、负债，对事业单位的风险管理和控制、各项业务和管理活动的绩效评估造成了不利的影响，严重影响了事业单位的会计信息质量，从而导致会计信息缺乏真实有效性： （二）、关于会计核算 1.固定资产核算问题 （1）固定资产折旧，这种核算方式存在着以下弊端： 一价值背离； 二虚增净资产； 三成本不完整。 （2）购置固定资产，会计处理存在两个不足： 一是以银行存款购置固定资产，实质上并没有引起资产减少，只是资产存在形态的一种转换； 二是两组分录之间没有一定的勾稽关系，不能确切明了地反映业务内涵。 （2）不能满足事业单位利用无形资产对外投资的会计核算需要。 （1）专用基金是事业单位按规定提取或者设置的具有专门用途的资金，主要有：修购基金、职工福利基金、医疗基金和住房基金，将负债列入净资产核算，显然是不合适的； （2）修购基金的问题； （3）在事业单位会计制度中，所得税是对事业单位收益的一种分配，而现行的办法，不能清晰的反映事业单位的支出情况，也不接近于国际上的处理方式。 　 随着社会主义市场经济体制的完善和公共财政框架的构建，为了更好地规范会计核算，实施财务监督，强化资金管理，完善国库