城镇化进程保中障性住房供给研究.docVIP

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城镇化进程保中障性住房供给研究

参考资料:博研轩职称论文网/ 博客:/u/2901946852 征稿邮箱:hblunwen@163.com 城镇化进程中保障性住房供给研究 ——以河北省为分析对象 《 人民论坛 》(2012年第2期) ????【摘要】近年来河北省以廉租房为主逐步推进了保障房建设,同时仍存在分配不公、骗保、廉租房配租率低、居民整体能力弱等问题。要想解决河北省在保障住房供给中存在的问题,并完善住房保障制度,需要以理论为支撑,进一步加大供给力度、扩大保障范围,因地制宜地制定一套适合地方实际的、具有可操作性的、分层次的住房保障体系。 ????【关键词】保障性住房??供给??廉租房??经济适用房??保障范围 ????随着经济迅速发展,城市化进程加快,国民收入逐步增加,收入差距也日益拉大,工业化、城市化引发的人口大规模单向流动和高度聚集加剧了住房困难,加之住房价格的飞速上涨,使得住房保障工作的必要性和重要性日益加大。所以,在城镇化进程不断加快的影响下,调整住房保障对象、扩大住房保障范围、完善住房保障制度迫在眉睫。这需要我们科学合理地界定住房保障对象、保障范围和保障性住房的供应量。 ????以河北省为例,由于目前河北省收入结构是宝塔型,中低收入和低收入者占的比重较大,塔身中等收入次之,高收入群体处于塔尖占极少数。河北省目前在保障性住房建设工作中强化制度执行,保证规划落实。现已初步构建起廉租房和公共租赁房为主体、经济适用房和限价商品房为辅助的保障体系,保障对象也由低收入家庭逐步向中等偏下收入家庭等“夹心层”扩展。 ????河北省保障型住房供给的现状 ????河北省委、省政府近年来高度重视民生问题,在推进住房保障制度改革、不断提高住房保障能力上发挥了积极作用,逐步建立了适应省情的住房保障模式。据报道称:“2010年全省为7.16万户城市低收入家庭提供廉租住房保障,新增保障户数4万户,新增实物配租6500多户;全年发放住房补贴达到1.1亿元,是2007年的5倍;新开工廉租住房10064套,其中竣工2030套;新开工经济适用住房334.3万平方米、竣工244万平方米,为3万多户城市低收入家庭供应了经济适用住房;共启动棚户区(危陋住宅区)改建工程107个,完成拆迁389.6万平方米,解决了2万户低收人家庭的住房困难;投入改善资金3.19亿元,完成改善面积519万平方米,受益居民达到6.8万户。” ????目前在我国,保障性住房主要包括以下几种:廉租房、经济适用房、公共租赁房、限价房。河北省近年来以廉租房为主逐步推进了保障房建设,主要体现在以下三方面: ????一是扩大了廉租房的保障范围。近年来,为了提高住房保障能力,河北省已经逐步建立以廉租住房为主的住房保障新模式。以石家庄为例,在石家庄市政府办公厅在2008年下发的《城镇低收入住房困难家庭保障工作实施方案》中就已经明确规定:自2008年起扩大城镇廉租住房的保障范围,保障范围由最低收入家庭扩大到低收入家庭,且逐渐覆盖中低收入人群。具体到享受廉租房的条件简单且合理,三个基本条件分别为:一是石家庄市区常住户口;二是符合石家庄市低收入家庭界定标准;三是人均住房建筑面积15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下。 ????二是提速了实物廉租住房配租。近年来针对房产市场上小户型住房偏少、低收入家庭较难租到合适户型的住房这一问题,河北省政府较大幅提高了廉租房实物配租比例。各地在原有的廉租房保障和管理办法的基础上,制定了廉租住房实物配租实施细则。据了解,目前石家庄市市区符合低收入住房困难家庭标准的应保障户数为22213户,2011年廉租住房实物配租房源共计5034套,分布于5个小区。政府通过在普通商品房和经济适用住房项目中配建、集中建设、购买或租赁商品住房或存量住房等方式,加快廉租住房建设。这一举措比较有效地解决了低收入家庭的住房问题,使低收入家庭能够“租得上房”。 ????三是在一定程度上加快了经济适用房的建设。各地要求经济适用住房年度新开工和竣工规模分别达到本年度城镇住宅新开工和竣工规模的10%左右。此外,为了符合低收入家庭的实际支付能力,在建设经济适用房过程中采取了降低建设成本、执行土地划拨、城市基础设施配套费、政府性基金免收等等一系列的支持政策。 ????分析河北省保障住房供给中存在的主要问题及对策 ????要想解决河北省在保障住房供给中存在的问题,并完善住房保障制度,需要以理论为支撑。其中基本理论包括如下四条: ????收入分配理论。在市场化分配过程中必然会产生高收入、中低收入和贫困收入阶层,为住房保障制度建立的必要性提供了理论依据。随着收入分配差距的不断扩大,城镇居民的贫富差距亦日益扩大,低收入、部分中等收入的人群很难具备独立购买住房的能力,因此住房保障制度的建立和完善是对社会收入的再分配,是解决中低收入

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