张家口社会的管理经验.docVIP

张家口社会管理经验 社会管理是一项综合的系统工程，既需要坚实的经济基础做支撑，又需要通过科学的方法、细致的工作、有效的举措积极推进。实践中，宣化区始终坚持以人为本，积极应对改革发展任务繁重、社会事业欠账较多、各类社会矛盾集中凸显等问题给社会管理带来的新情况、新挑战，以全面贯彻落实“八三”工作法为抓手，坚持抓发展保稳定、惠民生促和谐、夯基础强服务、重源头化纠纷、抓防控保安全，牢牢把握工作主动权，着力构建社会管理的新模式、新格局。一、致力于统筹发展，打造社会和谐的“硬支撑”发展是硬道理，是解决一切问题的“总钥匙”。当前，影响地方社会和谐稳定、容易引发群众信访的问题主要是企业改革、城市拆迁、土地征用、经济纠纷等方面的利益性冲突，而要解决这一系列矛盾和问题，提升社会管理水平，关键还是要靠发展。一是坚持执政为民理念，以科学决策推进统筹发展。坚持把社会稳定风险评估作为重大决策的前置程序，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，合理把握改革力度、发展速度与群众承受程度的最佳结合点，上项目、搞建设始终统筹兼顾经济效益、社会效益、生态效益和安全效益。建立健全了风险评估、执政行为纠偏问责等决策机制，从源头上有效遏制了各类影响社会稳定问题的发生。二是强化以人为本理念，在保障民权民利中促进民和。随着经济体制改革的逐步深入，曾为宣化区经济社会发展做出重大贡献的造纸、陶瓷、啤酒、化工等传统企业，由于工艺、设备和政策等方面的原因，在改革发展进程中逐步陷入了困境。面对曾为全区经济社会建设付出心血和汗水的广大企业职工，面对企业改制“钱从哪里来、人往哪里去”的核心难题，坚决摒弃“一改了之、一卖了之”的简单改制路线，坚持“以项目促改制、以改制促发展”，累计筹资22.6亿元，完成了140家老企业改制工作。三是强化安全发展理念，在保障民安中构建和谐。始终把安全发展作为推进科学发展的重要前提和保障，以落实安全生产责任制为抓手，坚持党政同责、一岗双责、分级负责，深入开展了安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和安全生产大检查、隐患治理年、法人代表承诺落实年等活动，始终保持确保安全的工作强势。二、立足服务群众，夯实政通人和的“主基石”社会管理的核心和重点是群众工作，是管理与服务群众的有机统一体。我们坚持把社会管理寓于为群众服务之中，在服务中实施管理、在管理中体现服务，不断提高管理与服务群众的针对性和有效性，使群众困有所助、难有所帮、需有所应，不断夯实社会管理的保障和基础。一是加大投入，在改善民生中提高群众幸福指数。坚持以民生为根本，大力实施就业再就业、社会保障、扶贫济困等民生工程，持续加大民生事业投入，全区民生领域投入占到了全部财政支出的85%。着力改善群众住房条件，实施了廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房等一批保障性安居工程，建成廉租房1266套，改建棚户区20个、旧小区19个，建设精品住宅小区10个。实施了总投资3.5亿元的11个农村新民居建设工程，建成设施完备、功能齐全的居民楼47栋、26.6万平方米，全区人均住房面积达到26平方米。二是搭建平台，在深入群众中密切与群众的关系。把搭建服务群众的有效平台作为群众工作的切入点，不断创新载体和形式，在深入群众中密切与群众的关系。深入推进干部下基层活动，全区400多名科级以上干部，每年分别深入到基层联系点和联系户开展不少于30天的蹲点调研，先后选派320多名机关干部深入到农村社区开展工作，围绕“帮思路、帮资金、帮项目、强化基础”的“三帮一强化”工作目标，累计为基层单位和群众办实事好事3865件（次），排查化解各类隐患纠纷120余件，形成了横向到边、纵向到底覆盖城乡的三级群众工作网络，搭建起了党员干部直接联系群众的平台。三是强化文化引领，在组织群众中凝聚民心。文化是凝聚人心、促进和谐的精神纽带。我们坚持以文化下乡、文化进社区等活动为载体，积极推进文化建设向基层延伸、向群众延伸。建成农村文化活动室和农家书屋54个，社区文化站47个，成为基层群众开展文化活动的主阵地。从2004年起，每年6月至9月在城区露天文化广场举办持续3个月的“彩色周末”暨社区文化节活动，已累计演出700多场次、节目6000多个，为广大文艺爱好者展示自我、开展交流搭建了舞台。在农村社区建立腰鼓队、秧歌队、健身操队、夕阳红老年合唱团等群众文体队伍120余支，通过组织开展合唱比赛、红色收藏展、图书漂流、“相约星期五，共叙社区情”聊天会等丰富多彩的群众文化活动，活跃了群众文化生活，拉近了邻里距离，营造了互助友爱的良好社会氛围。 三、化解矛盾纠纷，畅通社会维稳的“减压阀”有效化解矛盾纠纷是做好社会管理工作的一项重要内容，也是我们各级党委、政府面临的迫切任务。在工作中，我们坚持以“问题发现得早、人员稳控得住、问题化解得了”为目标，把化解矛盾纠纷贯穿