中国小城市的死与生一种城市问题的视角.PDFVIP

2016 年 1 月 河 北 学 刊 Jan． ，2016 第 36 卷第 1 期 Hebei Academic Journal Vol． 36 No． 1 中国小城市的死与生: 一种城市问题的视角 胡小武 ( 南京大学 社会学院，江苏 南京 210023) ［摘 要］中国城市化进程中不仅导致了日益严重的“大城市病”，也暴露出了“小城市病”。小城市因人口规模、就业结 构、文化氛围、发展动力等局限，造成了社会生活方式的庸俗化、经济发展能力弱化等问题，最终导致越来越多的小城市 进入了资源枯竭、人口流失、产业衰退、就业艰难等小城市发展陷阱。小城市这种“庸堕化”的“病理特征”为中国新型城 镇化埋下了不可忽略的发展危机。 ［关键词］城市病; 小城市病; 枯城; 庸堕化 ［基金项目］2013 年度江苏省高校哲学社会科学研究重大项目《中国特色城镇化发展实践与路径研究》( 2013ZDAXM001) ［作者简介］胡小武( 1976—) ，男，江西省新余市人，南京大学社会学院副教授，主要从事城市发展战略、城市问题研究。 ［中图分类号］F291. 1 ［文献标识码］A ［文章编号］1003 － 7071( 2016) 01 － 0159 － 05 ［收稿日期］2015 － 08 － 18 中国城市化进程已经导致了极化发展形态基础上 的非均衡格局。过去 30 多年的中国经济快速增长，伴 随着中国城市化进程的整体加速，共有超过 5 亿人口 进城。这庞大的新增城市人口数量，推动了超大城市、 特大城市、大城市、中等城市、小城市、小城镇全面较快 增长。根据新的城市规模设定标准①，中国有超过 1800 多个城市属于小城市，小城市数量占中国县城以 上规模城市总量比例超过 85%。中国整体上还处于一 个小城市占绝对多数的城镇化分布形态，占比多数的 小城市在新型城镇化进程中的发展质量高低是决定中 国城镇化发展顺利与否的根本所在。重视和改善小城 市发展所面临的各种问题，显得尤为紧迫与重要。 一、“小城市病”: 概念与内涵 城市社会结构变迁带来了普遍意义上的“城市 病”。“城市病”是古典城市社会学家提出的一个非常 关键的概念，诸如沃思就从城市人口的非人格化属性 提出，城市酿成了一种社会病态的倾向如犯罪、暴力、 精神病，随着城市人口密度加大，这个倾向只会日益强 化［1］( P28)。后来城市病症状逐渐发展并描绘为各种相 对乡村社会的结构性的、恶化性的社会问题。“城市 病”是指在一国城市化尚未完全实现的阶段中，因社会 经济的发展和城市化进程的加快，由于城市系统存在 缺失而影响城市系统整体性运动所导致的对社会经济 的负面效应［2］。张鸿雁认为，城市问题或“城市病”可 以理解为世界城市化进程中的一种伴生品。从事物存 在及事物问题的存在方式论起的话，大城市有大城市 的问题，中小城市有中小城市的问题，因为还有“农村 病”、还有“小城镇病”等问题，世界上每一种存在的事 物都有“病”，这就是事物的存在本质［3］。滕尼斯在论 及社区与社会的差别时，从人际观察出发谈论过城市 病。他认为，社会应该被理解为一种机械的聚合和人 工制品，社会的基础是个人、个人的思想和意志。在城 市问题由来上，他侧重研究了人际关系，认为紧张无序 的人际关系是造成城市病的原因，由于城市中的人们 是基于经济自由主义、个体主义和现代机械文明之上 相联结，他们没有共同的目标和原则，自私自利，相互 之间充满敌意［4］( P45—50)。由于城市人口规模和密度乃 至异质性的关系，城市人际关系的变迁的确会导致社 会关系、社会交往乃至社会道德的滑坡，这已经在中国 城市化进程中体现出来。迪尔凯姆在研究城市问题时 强调了社会分工的影响，他认为分工增强了人们之间 的异质性。因为“传统社会到现代社会的转变中，往往 带来较明显的社会失范、社会危机和社会混乱，如社会 成员贫富差距加大、城市文明遭遇挑战、经济环境不协 调，道德沦丧，人际关系冷淡，资源分配不合理、利益分 配不公平等”［5］。城市化进程就是人类社会从传统社 会走向现代社会的过程，城市社会就是一个社会分工 951 ① 2014 年，国务院公布中国最新城市统计中对城市规模的分类标准如下: 城区常住人口50 万以下的为小城市，50 万至 100 万为中等城市，100 万至 500 万为大城市，500 万至1000 万为特大城市，1000 万以上的为超大城市。 日益发达的社会有机体。迪尔凯姆所指出的城市问 题，便是城市化进程中一种经由社会分工引发的冲突 与混乱的社会后果。而帕克基于美国芝加哥，从城市 人类活动来研究城市问题。帕克指导并进行了 15 项 有关城市问题的研究，其对象包括非法团伙、流浪汉、 职业舞女、妓女、吸毒、青少年犯罪以及犹太移民等 等［6］( P57—59)。帕克的研究表