2015年药品招标年终总结汇编.ppt

华招网·市场部 CONTENTS 目录 7号文、70号文引领新一轮药招 2015年2月下旬，期待已久的公立医院指导性文件（国办发[2015]7号）终于出台，分类采购、上下联动、双信封等采购思路成为定局，并规定各省在2015年全面启动新一轮药品采购。为贯彻落实国办发〔2015〕7号文，卫计委相继出台了国卫药政发[2015]70号 文，具体指导公立医院采购药品。 药品招标新政 新政出台背景 A 新政出台背景 药品招标发展脉络 A 规则滞后，急需新政 B 2010至2014年各地摸索的采购模式暴露出一系列问题，尤其是伴随着基药制度的推进，基药的销售逐渐终端化，低价药政策也使得药品类别进一步区隔，基药和非基药分开招标的矛盾变得突出，规则滞后严重影响到招标进度，行业呼吁招标新规的出现。 我国药品集中采购工作起步于20世纪90年代，先后经历了医院分散采购、依托营利性第三方中介机构开展以地市为单位的药品集中采购，到建立政府主导的非营利性省级平台以省（区、市）为单位的药品集中采购，再到新医改以来逐步建立基层基本药物采购新机制等不同发展阶段。 第一章 药招新政 7号文的核心设计思想 2015年是全面深化改革的关键之年，也是药品招标政策调整大年，2月28日，国务院办公厅印发《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发[2015]7号）。重点围绕“招什么、怎么招，怎么配送，怎么结算，如何监管”等关键环节，提出了一系列有针对性的创新举措。政策设计的思路可以用“分类采购、分层管理、分步实施”概括，明确了2015年各省药品集中招标采购的操作步骤和实施路径。 基层、非基层 采用招标、谈判、挂网、定点生产等采购方式，对量大额高 、低价 、量小必须 、独家专利 、价格稳定 、妇儿用药 、临床急需 、以及其他药品进行分类采购 设计思想 低价药品供应保障建立 基本药物采购机制完善 公立医院药品采购办法 第一章 药招新政 7号文、70号文主要内容 除7号及70号文以外，2015年10月，国家卫计委药政司向各省（市、区）卫计委药政（械）处、新疆生产建设兵团卫生局医政处及上海市人社局医疗保险处下发《关于公立医院药品集中采购工作中几个问题的补充通知（征求意见稿）》，要求加快推进省级药品集中采购平台升级改造，督促11月开标，要求试点城市与省级采购时间同步、价格联动，禁止二次议价等内容。 2015-6-19 卫计委 国卫药政发[2015]70号 《关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》 2015-2-28 国务院 国办发[2015]7号 《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》 坚持以省为单位 分类采购 带量采购 完善双信封 省内联动 30天结算 鼓励一票制 一品两规三剂型 规范平台建设 …… 每组中标企业数量不超过2家 优化组合和归并药品 每年11月中下旬统一开标 禁止地方保护 禁止二次议价 确保15年底前与国家药管平台对接联通 …… 为贯彻落实7号文，6月19日，卫计委发布70号文，明确了要坚持以省为单位的药品集中采购方向，提出了分类采购的方法，允许公立医院改革试点城市自行采购，同时要求带量采购、阳光采购，强化了服务和监管职能。 第一章 药招新政 药招新政要点 第一章 药招新政 新政要点 不再区分基药和非基药，强化价格因素，并引导地方通过剂型、规格的标准化、适应症和功能类似品进行优化组合和归并，减少议价品规，促进公平竞争 以省为单位确定采购范围，明确医院按需求招采，由医院上报采购的品种、剂型、规格和采购计划 公立医院通过省级平台采购，规范平台建设，并逐渐实现全国省级平台互联互通，与国家药品供应保障综合管理信息平台对接联通、数据信息安全传输 鼓励医院通过第三方结算、网上在线支付、医保基金预付等方式确保回款，防止医院以承兑汇票等形式变相拖延付款时间的现象和行为 1 2 3 4 5 针对不同性质药品，分5类采购方式：公开招标、价格谈判、直接挂网、定点生产、特殊药按现行规定；兼顾综合考虑低价药、妇儿药 新政亮点--分类采购 70号文与7号文分类采购的细节变化 7号文 70号文 备注 用量大、金额高、竞争大的药品进行双信封带量采购 采购占比80%以上，3家以上生产的基药和非专利药按双信封招标采购 明确招标采购的药品，且采购量前80%和后20%采购方式不同 独家、专利药品，国家多方谈判 1-2家专门议价，国家和省级谈判联动 国家将启动部分专利药品、独家生产药品谈判试点，未纳入谈判试点药品，各省市探索量价挂钩、价格合理的集中采购方式，零差率销售 妇儿药品、急救、大输液、低价药、用量小的药品，集中挂网，直接挂网 妇儿、急救、大输液、低价药和暂不招标采购的药品直接挂网 各地可参照国家妇儿专科非专利药品、急救药品遴选原则和示范药