第四篇推进农业现代化加快新农村建设-汉中市发改委-汉中市人民政府.docVIP

汉中市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 （2011年4月29日汉中市第四届人民 代表大会第一次会议批准） “十二五”时期（2011-2015年），是我市全面建设小康社会，实现率先突破发展，建设陕甘川毗邻地区经济强市目标的关键时期，是经济大发展、结构大调整、城乡大建设、改革大推进、民生大改善的攻坚时期，也是经济转轨、社会转型的特殊时期。为了部署好这一时期发展，按照中、省“十二五”总体部署和要求，结合汉中实际，编制本规划纲要。 第一篇 落实科学发展观 实现发展新突破 站在新的历史起点上，分析面临的发展环境，“十二五”时期，必须突出科学发展一个主题，加快工业化、城镇化两大进程，围绕建设陕甘川毗邻地区的经济强市，特色鲜明的文化名市，生态良好的宜居城市三大目标，保持经济社会又好又快发展的良好态势，努力开创科学发展新局面。 第一章 发展基础和环境 一、“十一五”发展成就 “十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓西部大开发历史机遇，坚定不移地实施“开放兴市、工业强市、农业稳市、旅游活市”和“发展绿色产业、建设绿色汉中”战略，积极应对国际金融危机冲击，努力克服特大地震、暴雨洪涝等自然灾害影响，圆满完成“十一五”规划确定的目标任务，经济社会发展迈上了新台阶。 综合实力大幅提升。“十一五”末，全市生产总值达到509.7 亿元，年均增长13.9%；人均生产总值达到14462元，年均增长13.6%；财政总收入达到45.2亿元，年均增长22%，其中地方财政收入达到18.6亿元，年均增长23.8%，财政支出达到126.79亿元，年均增长38%；社会固定资产投资五年累计完成925.57亿元，年均增长33.1%。 产业结构不断优化。农业产业化和规模化水平不断提高，猪、药、茶、菜主导产业占农业总产值比重由47.2%上升到59.7%；装备制造、有色冶金、烟酒食品、医药化工等支柱产业产值占规模工业的比重由62.9%提高到78.7%；“十一五”末，全市工业增加值达到146.32亿元，年均增长15.9%；旅游业收入占生产总值的比重由3.8%提高到9.6%。三次产业结构由22.08:39.22:38.7调整到21.66：39.14：39.2。 基础设施显著改善。建成以西汉高速为代表的一大批交通、水利、电力、通信等重大工程，五年完成基础设施项目投资274.7亿元，是“十五”的1.6倍。完成108、316等国省道改建工程，建设了107条2668公里的通乡公路，实现了8个县区通高速公路、9个县区通二级公路、所有乡镇通油路的历史性突破。灾后重建3年规划任务2年基本完成，极大提升和改善了我市尤其是重灾县的基础设施水平，发展环境得到显著改善。 城市魅力日益增强。汉江桥闸工程、天汉大道、石马立交桥、“一江两岸”景观等一大批城市重点基础设施项目建成投运。全市城镇化率达到40.5%，比“十五”末提高了10个百分点。新农村建设扎实推进，农村“清洁工程”取得新进展。汉江水源地保护、秦岭生态功能区等重点区域生态治理和“退耕还林”、“天保工程”、水土保持成效显著。“十一五”期间全市单位生产总值能耗五年累计下降20.01%，化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）等主要污染物排放量分别下降8.6%和10.7%，中心市区空气质量良好天数保持在320天。我市先后获得中国最佳历史文化魅力城市、中国优秀旅游城市、省级卫生城市等荣誉称号，成功举办央视“心连心”慰问演出、“欢乐中国行—魅力汉中”大型广场文艺演出、中国最美油菜花海等节庆活动，汉中的影响力和美誉度不断提升。 社会民生显著改善。全面实现城乡免费义务教育，校舍安全工程基本完成。五年新增就业13.69万人次，城镇登记失业率控制在3.71%。医疗卫生与社会保障体系进一步完善，应对突发公共卫生事件快速反应能力、预防控制能力和医疗救治能力不断提高。新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险全面建立，农村低保制度和新型农村养老保险试点顺利推进。科技创新有了新进展，计划生育工作稳步推进。广播电视覆盖率达到98%以上，城乡文化体育活动蓬勃开展。“十一五”末，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到14509元、4183元，年均增长18.3%和17.2%。 改革开放稳步推进。全市90%的国有大中型企业完成了公司制改造；中航电测在深交所创业板上市，实现了我市乃至陕南地区企业上市零的突破。非公有制经济占GDP比重比“十五”末上升了7.3个百分点；金融体制、医药卫生体制、农村土地、林权等领域的改革顺利推进。五年累计引进外商直接投资7851.4万美元，进出口总额累计达到17252.8万美元。招商引资工作取得新突破，华润、万向、雨润集团等一大批国内知名企业落户汉中，成为推动汉中经济发展的强劲动力。 专栏1 “十一五”