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非税收入征收实务 省非税局征管一处 陈蔚 2006、03 基本框架 基本概念 非税收入征管模式 非税收入征管相关规定 交通系统统收统支的收费基金征管现状 一、几个基本概念的区别和联系 (一)预算外收入、收费基金、非税收入 （二）国有资产收益、捐赠收入、经营服务收入 （三）财政票据、非税收入票据、其他财政票据、税票、税务发票 二、非税收入征管模式简介 单位开票、银行代收模式 我省非税收入征管模式历史沿革 目前实际操作中存在的集中收费方式 （一）单位开票、银行代收模式 单位开票 银行代收 财政统管 政府统筹 利弊： 便利缴款人交费 降低征收成本 提高收费透明度 资金与票据紧密结合 但功能上存在局限性 三、非税收入征管相关规定 征收主体 征收方式 缓减免审批 待结算收入确认、返还 非税收入退付 非税收入年度计划 （一）关于非税收入征收主体 法定执收单位 法律、法规、规章规定了征收或收取部门、单位的非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取。 非税收入管理机构 法律、法规、规章没有规定执收单位的非税收入项目，由非税收入管理机构直接征收或者收取。 （二）关于非税收入征收方式 .直接征收 .委托征收 直接征收 定义:由各级非税收入管理机构或法定执收单位直接征收或者收取非税收入的行为。 情形:法定 具备条件 委托征收 定义：执收单位在不具备征收条件或为了降低征收成本、方便征收管理，依据法律、法规、规章的授权，委托其他有关单位征收或收取非税收入的行为。 依据：法律、法规、规章的授权。 法律责任：委托单位承担。 禁止性规定：不得委托中介服务机构；受委托单位不得转委托。 委托征收操作规程 报批 签订协议 公示 （三）关于非税收入缓减免审批 缓减免审批原则 缓减免的情形 缓减免审批权限 缓减免审批程序 （四）关于待结算收入确认、返还 待结算收入转非税收入 待结算收入 返还 待结算收入转非税收入 待结算收入已经结算需转为非税收入的，由非税收入管理机构依照规定办理确认手续。 待结算收入返还 符合返还条件的，缴款人提出申请，执收单位签署意见，经本级非税收入管理机构审核确认后，返还缴款人。 其返还程序同非税收入退付。 （五）关于非税收入退付 经依法确认为误征、多征的非税收入，由本级财政部门直接退还缴款人。 退付情形 退付程序 非税收入可以退付的情形 技术性差错 改变行政隶属关系 政策性调整 经专项审批 经权威部门认定 非税收入退付程序 由执收单位提出申请，经同级非税收入管理机构确认后分别处理：属于尚未划解国库或财政专户的，通过非税收入汇缴结算户办理退付，退付时，开具《湖南省非税收入退付书》直接退还缴款人。已划转国库或财政专户的，从国库或财政专户直接退付。 （六）关于非税收入年度计划 执收单位必须按规定编报非税收入年度计划，非税收入管理机构认真核定，财政部门据此编入部门预算。 四、交通系统统收统支的收费基金征管 现状 交通系统行政和财政管理体制。 统收统支的收费基金项目及征管方式。 The End谢 谢 各 位