政治教学素材：国家宏观调控政策的比较及具体运用.docVIP

国家宏观调控政策的比较及具体运用 随着我国社会主义市场经济体制的不断健全和完善,改革的逐渐深入,党和国家利用经济政策调控国民经济运用得更加成熟和理性.一般来说,我国的宏观经济政策主要是财政政策,税收政策和货币政策.国家根据经济发展的不同状况综合利用这些政策进行调整. 1. 财政政策和税收政策和货币政策的比较. (1) 财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策.它包括财政收入政策和财政支出政策.凡是有关财政收入和支出的政策,如税收的变动,发行国债等都属于财政政策.它般由国家制定,经全国人大或其常委会决定通过. (2) 税收政策是财政政策的主要方面.国家一般通过对纳税人,税率的变动,征税对象的调整来调控国民经济的. (3) 货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施.其特点是通过利息率的中介间接对宏观经济发生作用.它主要包括利率政策和汇率政策,它由一国中央银行直接制定. 2. 财政政策,税收政策,货币政策的适时变更及具体运用. (1) 财政政策主要有积极财政政策,紧缩性财政政策和稳健财政政策 ①积极财政政策又称为扩张性财政政策,是指通过扩大财政支出,增发国债,刺激投资,增加社会总需求,一般适用于社会总需求相对不足,生产下降,经济下行趋势明显,出现通货紧缩迹象. ②紧缩性财政政策是指通过缩减财政开支,开源节流,抑制社会总需求的过快增长.一般适用于社会总需求相对过剩,投资过热,经济发展速度偏快,物价上涨幅度过大 ③稳健财政政策是指区别对待,有保有压,针对不同行业,不同产业实行不同的财政支出政策.主要用于调整结构,促进结构平衡. (2) 2008年中央经济工作会议第一次提出结构性税收概念,在实行结构性减税时,也不排除实行结构性增税,它主要是针对不同产业,不同行业,不同区域而采取的针对性措施. (3) 货币政策主要有宽松货币政策,紧缩性货币政策和稳健货币政策. ①宽松货币政策是指主要通过降低 “三率”(存款准备金率,存款利率,贷款利率)增加市场上流通的货币量,从而促进社会总需求的增加,它一般适用于社会总需求相对不足,生产下降,经济下行. ②紧缩性货币政策是指主要通过提高 “三率”回笼货币,减少市场上流通的货币量,适当控制社会总需求,它一般适用于社会总需求相对过剩,投资过热,经济发展偏快. ③稳健货币政策是指通过实行 “差别利率政策”,优化信贷结构,促进经济结构的调整优化,它主要着眼于结构的平衡. 3. 经济平衡稳定发展的必备条件:社会总需求和社会总供给的基本平衡.其中社会总需求包括投资性需求,消费性需求(这两方面合称为 “内需”)和出口需求. 4. 2007年我国投资过热,经济发展偏快,物价呈现结构性上涨,出现流动性过剩,通货膨胀压力加大,国家适时调整了宏观经济政策,实行 “一稳一紧”相结合的政策(即稳健的财政政策和紧缩性的货币政策) 从经济常识角度分析国家是如何综合运用宏观经济政策来调整国民经济的? (1)财政是国家宏观调控的重要手段,财政的首要支出是经济建设支出,国家通过对能源,原材料,交通等基础设施方面的投资,可以为国民经济的发展奠定坚实的基础.同时,财政收入是社会总供给的一部分,财政支出会形成货币购买力,增加社会总需求.针对投资过热,经济发展偏快,物价过快上涨,通胀压力加大现象,国家通过实行稳健的财政政策,压缩财政开支,优化了财政支出结构,减少对过热行业的支出,抑制过热行业的发展,控制投资性需求的过快增长,增加民生方面的支出,保障人民生活的稳定. (2)税收是调节经济的重要杠杆.国家通过对纳税人,征税对象,税率的确定,以及具体的税收征管对市场主体的经济活动进行调节.针对07年经济状况,国家通过对房地产行业实行加征税收.有效地遏制了房价的过快上涨,稳定了房地产市场的过热势头. (3)中央银行是我国宏观调控的重要国家机关.央行通过制定和实施货币政策,并利用贷与不贷,贷多贷少,利率升降等手段对国民经济进行调节.针对07年我国经济运行中出现的投资过热,物价呈现结构性上涨现象.国家实行紧缩性货币政策,通过提高存款准备金率,促使商业银行 “惜贷”.提高贷款利率,增加企业融资成本,适当控制投资性总需求,通过提高存款利率,调动居民储蓄的积极性,回笼货币,控制消费性需求的不合理增长,从而保持社会总需求水平的稳定,有效保持了国民经济的平稳发展 5. 受全球金融危机的冲击和影响,我国宏观经济发展速度明显下滑,08年中央经济工作会议明确提出了明年的宏观调控的主要任务,保增长将是明年工作的重中之重，着力点是扩大内需特别是刺激消费需求。会议指出，必须把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下工夫，把扩大内需作为