臺湾地区非营利组织的现况与发展.pptVIP

台灣地區非營利組織的現況與發展 邱子恒 2013.02.25 Naming 國際政府組織 (IGO) International Governmental Organizations 國際非政府組織 (INGO) International Nongovernmental Organizations 非政府組織 (NGO) Nongovernmental Organizations Naming 非營利組織（NPO） Nonprofit Organizations 公民社會團體（CSO） Civil Society Organizations, 私人志願組織 Private Voluntary Organizations Naming 國際非政府組織與非政府組織之間、非政府組織與非營利組織、公民社會團體之間，混用情形非常嚴重 背景 私有部門、非營利、非政府組織在二十世紀晚期快速的成長 非政府組織整合民間的資源，結合志工的力量，以靈活的組織，有效的方式，在人權、環保、兩性平權、國際開發、人道救援、安全等議題與工作及國際事務中扮演日益重要的角色 NPO 之定義 Wolf對非營利組織的定義： 必須具有服務社會公眾的使命目標 必須在政府登記有相關法令的管轄 必須是非營利或是慈善性質的機構 經營結構排除私人獲取利益或財產 應該享有政府稅收減免的優惠待遇 法律上對捐贊助者捐款得減免稅賦 NGO之定義 目標：必須具備國際性，不得僅圖利特定成員 成員：至少由三個國家以上的個人或團體所組成 組織結構：成員須有完全的自主權，不受任何一個國家控制 職員任命：會員可由制度化的管道被選派擔任工作職務，且不可同屬單一國籍 NGO之定義 財政：必須由三個以上的國家提供 自主性：不受其他組織控制，以平等地位與其他組織往來 活動：必須獲得其他國家或組織的承認或參與 提供政策分析與專業技能，建構早期預警的機制，協助監督與執行國際協定 各依其目標、管轄、與授權的不同，與聯合國各局、署保持密切的關係 NGO之定義 聯合國定義： 非政府組織是公民所成立的地方性、全國性、或國際性非營利、志願性組織，以促進公共利益為工作導向，提供多元的服務，發揮人道的功能，將人民的需求傳達給政府，監督政府政策，鼓勵人民參與地方事務 NGO的全球數量 1909年，全世界有176個非政府組織 1960年，全世界有1255個 1990年，全世界有6126個 2000年，全世界有45674個 非政府組織成長圖 非政府組織的優勢 有雄厚的草根基礎 具備田野發展的經驗 通常以務實的程序導向處理發展計劃 直接參與的經驗 長期的關注與永續經營的理念 效率高、成本低 非政府組織的缺點 財務困難及缺乏管理經驗 組織規模較小，動員能力有限 組織永續經營能力不足 過於封閉，缺乏組織間的協調溝通能力 參與或介入規模不足 欠缺對整體社會與經濟環境地瞭解 我國非政府組織發展 從光復初期至60年代 無競爭性—當時一些基金會、協會的成立，大都純粹是有錢人做善事的型態，例如，發牛奶、米或棉被等等的小善事 移植性—一些不屬於政府的團體組織，大多是由外國引進，如：紅十字會、基督教兒童福利基金會 俱樂部形式—像四健會、青商會、扶輪社、獅子會等，其成員大多只有少數的中產階級人士和上流社會的精英分子 我國非政府組織發展 80年代以後 經濟起飛，產生許多新的社會問題，政府也無法獨力解決 今日台灣基金會中，有2/3至3/4是成立於1980年代 非政府組織代表的是社會，而非政府，所以在國際社會上我們仍有很大彈性的活動 我國非政府組織發展 90年代以後 台灣的非政府組織開始出現議題區隔、全球化的現象，普世的議題逐漸受台灣非政府組織界的重視。如：環保、婦女、勞工、人權等問題 台灣的非政府組織，以基金會形式的財團法人，有三千零一十四家；而以人才為主的社團法人更是基金會的六倍，多達一萬九千五百一十八家 台灣非政府組織管理的挑戰 社會服務時代已經來臨，管理大師彼得．杜拉克曾預言：很快就會有高達一億兩千萬的美國人每週至少貢獻五小時 國內目前僅有十分之一的非政府組織，願意以誠信原則提供徵信，揭露營運資訊供社會大眾檢驗 台灣非政府組織管理的挑戰 管理應更透明 非政府組織的管理可以師法企業，運用「品質指標」來取代數字指標 要借重管理觀念和管理方法 政府需要明確的指導 台灣非政府組織管理的挑戰 突破當前非政府組織的管理瓶頸 突破募款困境 以「援助者」的姿態走入國際社會 循序漸進整合資源，走入民間邁向國際 訂定人、財務的管理制度 貫徹執行力 成功案例分析與政策建議 慈濟 運用多層次連鎖人際互動的模式 全球「社區主義」和謙卑「自我管理」 創世基金會 「自負盈虧」的經營策略 掌握資料的正確和效率很高 成功案例分析與政策建議 董氏基金會 議題運作與媒體管理，