企业安全生产标准化建设有关文件、法规政策解读(复)2013分解.ppt

企业安全生产标准化建设有关文件、法规政策解读 徐焕亭 二○一三年 一、企业安全生产标准化有关政策简介 二、如何开展企业安全生产标准化建设 三、企业安全生产标准化达标评审现状 一、企业安全生产标准化政策简介 （一）安全生产标准化的定义 （AQ/T9006--2010） 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。 (二)安全生产标准化的意义 (国安委【2011】4号) 1、是有效防范事故发生的重要手段。 2、是落实企业安全生产主体责任的必要途径； 3、是强化企业安全生产基础工作的长效制度； 4、是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据； （三）国务院、国家安全监管总局有关政策解读 （1） 2004·1·9《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【2004】2号）提出23项工作措施。涉及标准化建设有： 1、第11条：开展安全质量标准化活动。 2、第22条：构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。 （2） 2010·7·19《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》（国发【2010】23号）,提出了32条工作要求。涉及标准化建设有： 1、第7条：全面开展安全达标。即以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全达标。 2、第18条：加快完善安全生产技术标准。 3、第19条：严格安全生产准入前置条件。 （3） 2011·5·3《国务院安委会关于深入企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委【2011】4号)就标准化建设的重要意义、总体要求和目标任务、实施方法和工作要求进行了部署。并提出达标时限，其中“冶金、机械等工贸企业（领域）规模以上企业要在2013年底前，规模以下企业要在2015年前实现达标。 （4）2011.5.13《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办［2011］18号）就标准化建设的指导思想、工作原则和工作目标、主要途经、保障措施提出了实施意见。 （5）2011.6.7《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》（安监总管四［2011］84号）就标准化考评办法、等级和考评程序等都做了相应规定。 （6）2011.6.8 《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知》（安监总管四［2011］87号）就标准化建设评审组织单位、评审单位和评审人员的管理作具体要求 （7）2011.11.26《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发［2011］40号）中要求“推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参者依据。 （8）2012.2.14《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发［2012］14号）中，要求“着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向。全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。” （9）2013.1.29.《国家安全监管总局（工业和信息化部、人力资源 社会保障部、国务院国资委、国家工商总局、国家质检总局、银监会） 等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见》 （安监管四［2013］8号）提出： 一、总体要求：按照《安全生产“十二五”规划》（国办发［2011〕47 号）的要求，根据《企业安全生产标准化基本规范》及相关行业标准和 规范的规定，全面推进工贸行业企业安全生产标准化建设。 二、主要任务和工作目标： 1、进一步建立健全企业安标建设政策法规体系； 2、完善企业安标考评管理、信息化管理体系； 3、督促企业