產业BOT以国立海洋生物馆为例.pptVIP

產業BOT –  以國立海洋生物館為例 鄭隆芳 國立中央大學土木系結構組研究所 摘要 本研究先探討BOT之特性，再以BOT結合休閒產業的根本、發展及未來，探討休閒產業以BOT執行的可能。 壹、前言 一九八○年代之後，因為社會福利支出的持續膨脹，但稅收卻無法相對增加，以致各國國庫紛紛出現入不敷出的窘境。 然而自由化與民營化是一九八○年代之後世界性的公共政策潮流－如英國保守黨首相佘契爾、美國共和黨總統雷根等主觀的政治意識形態使然之外，更重要的則是當時客觀的政經情勢，使各國不得不走上這一條路。 貳、文獻回顧 2.1 BOT之特性 2.2 休閒產業之特性 2.3 休閒產業之分類 2.1 BOT之特性 政府對於民間參與者，是根據他們的工程計畫、施工能力、營運計畫、經營能力、財務計畫，以及他們與銀行團的融資合約，來決定是否授與BOT的特許權。 2.1 BOT之特性 三方面進行談判；達成協議後，進行連鎖簽約 ＊政府與融資者是否簽約，視政府是否提供融資保證而定 圖–特許興建營運BOT的基本架構 2.1 BOT之特性 BOT可以簡單的解釋為興建-營運-移轉(Build-Operate-Transfer)，其他尚有BTO、BT、BOO等等，其最常見的特性可分成以下幾點： 一、投資規模龐大 二、專案計畫時間長 三、投資風險高 四、高財務槓桿 五、高報酬率 六、特許經營權 2.2休閒產業之特性 一、有形的服務 –提供住宿的房間、交通運輸的搭乘及參觀的風景地區 二、無形的服務 –營造美麗環境氣氛、親切服務及遊程體驗等 三、錢、時間、及便捷的交通 2.3 休閒產業之分類 一、運輸業 –從事水、陸、空客運運輸及相關服務之行業 二、旅行業 –旅行社、導遊領隊、票務代理及旅遊規劃等 三、旅館餐飲業 –觀光旅館和餐飲業 四、觀光遊憩設施業 –景觀業、建築業、文化教育部門、觀光農藝、遊憩區開發和 遊樂園等相關產業 五、其他服務業 –旅行專用品製造業等 叁、案例分析-國立海洋生物博物館 國立海洋生物館是較為特殊的BOT案例，它屬於文教BOT，但也包含了生態旅遊產業、知識休閒產業。 海生館於民國八十九年二月二十六日開始試營運，全區約六十公頃，主要設施區分為「台灣水域館」、「珊瑚王國館」、「世界水域館」三個展覽館，另有兩棟專業研究大樓從事海洋生物的研究，並有一座臨海水族實驗站，進行海洋生物的養殖、培育和保育工作，是台灣迄今最大的專業海洋生物學術研究機構。 3.1地理位置 國立海洋生物博物館位於屏東縣車城鄉，西臨蔚藍的台灣海峽，東傍72公尺高的龜山，全區規劃面積合計為96.81公頃。 3.2許可年期 包含第一期（台灣水域館及珊瑚王國館）營運及第二期興建工程及營運，並將採分段營運。 其時程如下： 一、興建期 二、營運期 3.3 OT與BOT 海生館為免流於傳統公立博物館之人力及財務束縛，創新採專業分工概念。 一、營利部分 –展示、導覽解說、教育活動及行銷等 公共服務以OT結合BOT模式開放民間參與博物館經營管理。 二、非營利部分 –蒐集、典藏、教育、研究等，則仍由政府部門負責推動執行。 3.4 財務方面 館方和政府、廠商共同分享營運所得利潤，其型態是以指定金額的館務再投資為主，對教育、研究等學術性活動的回饋為輔，並逐漸以館務基金的方式，減輕政府的負擔，提供館方營運的彈性。 館方將具有商業潛力的研究成果，以「育成創投」的型態，逐步轉移給民間，一方面落實國家「知識經濟」的政策，一方面為館中建立新的財務來源。 3.5 海生館之BOT細項 一、委託經營期間：約25年、民國89.7.4.簽約到民國113.12.31. 二、經營機構：委託海景世界企業股份有限公司 三、委託經營管理範圍及項目： (一)海生館第一、二期展示館「臺灣水域展示館」、「珊瑚王國展示館」經營權委託民間經營管理。 (二)委託經營各館、停車場及遊客中心許可經營項目為虛擬實境展示、餐飲服務業、禮品、文具、書籍、娛樂用品等、及其他經海生館同意經營之項目。 (三)海生館得於開發經營期間內與廠商洽議增加開發經營權之範圍。 (四)履約保證：履約保證金為新台幣3億元整，海生館於「世界水域館」開始經營後六個月內返還履約保證金新台幣1億元，其後每8年再無息返還新台幣5仟萬元，但返還之總金額不得逾新台幣2億