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省级预算单位公务卡改革 省财政厅国库处 二○一二年三月 目 录 一、公务卡的基本概念 二、公务卡制度改革的必要性 三、2012年省级预算单位公务卡改革实施步骤 四、省级预算单位公务卡支付范围 五、公务卡制度改革主要内容 六、有关工作要求 一、公务卡的基本概念 概念 公务卡，是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡（贷记卡）。公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为用公务卡支付结算 。 公务卡既具有普通信用卡所具有的授信消费等共同属性，又具有财政财务管理的独特属性。 “银行授信额度、个人持卡支付、单位报销还款、财政实时监督” 一、公务卡的基本概念 公务卡与普通信用卡的区别 公务卡的持卡人为预算单位的工作人员，申请办卡时必须由单位确认其身份； 公务卡主要用于公务活动开支； 公务卡享受银行免收年费、到期免费换卡、免费提供短信息等优惠服务。 属于银联标准人民币信用卡，以“62”卡号开头，卡面有“银联”标识。 支持境外消费（仅限于具有银联标识的机具） 可用于个人支付结算业务，但单位不承担私人消费行为引致的一切责任。 现行财务管理制度和报销流程基本不变，现行会计核算办法基本不变 二、公务卡制度改革的必要性 是提高财政财务管理透明度的内在要求 是源头防治腐败和减少违法违规行为的重要举措 是进一步提升单位财务管理水平的迫切需要 有利于促进银行卡产业发展 推行公务卡改革，是方便预算单位用款、提高财务管理水平的重要措施。使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前借款;既方便了工作人员用款，也减轻了财务人员的工作量，同时财务部门还可以监控公务消费的真实性和规范性，能够有效克服传统现金支用方式下存在的问题。 推行公务卡改革，是提高政府支出透明度、加强惩防体系建设的制度创新。改革现金支付是打造“阳光财政”、“阳光政府”和“廉洁政府”需要重点突破的关键环节。通过制度创新，在公务支出领域引进具有“雁过留声、消费留痕”特点的公务卡，替代现金结算，对于提高政府支出透明度、加强惩防体系建设具有重要意义。 三、2012年省级预算单位公务卡改革实施步骤 纳入2012年度省级预算单位公务卡改革范围的单位，从2012年4月起，开始使用公务卡支付。根据单位零余额账户代理银行的不同，分四批在省直预算单位中启用公务卡。2012年第3季度开始全面实施。 省财政厅机关及所属单位原计划列入第三批启用公务卡，现已提前进入第一批，已完成开卡工作。 公务卡改革的相关制度和管理办法 省财政厅、人民银行合肥中心支行《关于印发〈省级预算单位公务卡使用管理暂行办法〉的通知》（财库[2007]1217号） 省财政厅《关于在省直预算单位全面实行公务卡制度改革的通知》（财库[2012]128号） 省财政厅《关于实施省级预算单位公务卡强制结算目录的通知》（财库[2012]303号） 公务卡实施准备工作 与发卡行签订代理服务协议。 制定本单位公务卡使用报销等内部财务管理规定。 向本单位内部处室和工作人员部署公务卡实施工作，做好宣传解释。 组织本单位工作人员填写公务卡申请表，办理公务卡申领发放手续。 配合发卡银行安装调试好公务卡支持系统，提供本单位工作人员情况并由发卡银行维护进公务卡支持系统。 四、省级预算单位公务卡支付范围 预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和5万元（以人民币为单位，下同）以下的零星购买支出等，一般应当使用公务卡结算。 省级预算单位公务卡强制结算目录 预算单位公务卡强制结算目录（一） 强制结算目录 办公费 指单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出。 印刷费 指单位的印刷费支出。 咨询费 指单位咨询方面的支出。 手续费 指单位支付的手续费支出。 水电费 指单位支付的水电费支出。 邮电费 指单位开支的电话费、电报费、传真费、网络通讯费等支出。 物业管理费 指单位开支的办公用房、职工及离退休人员宿舍等的物业管理费，包括综合治理、绿化、卫生等方面的支出。 差旅费 指单位工作人员因出差支付的住宿费、购买机票支出等。 维修（护）费 指单位日常开支的固定资产（不包括车船等交通工具）修理和维护费用，网络信息系统运行与维护费用。 租赁费 指租赁办公用房、宿舍、专用通讯网以及其他设备等方面的费用。 会议费 指会议中按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等。 强制结算目录 公务接待费 指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。 专用材料费 指单位购买日常专用材料的支出。具体包括药品及医疗耗材，农用材料，兽医用品，实验室用