重大事故应急预案编制培训与演练1.0讲述.ppt

1 重大事故应急预案 第一篇 2 背景1：为什么要建立生产安全重大事故应急预案？ 1.1 重特大事故频频发生 1.2 社会影响大、事故损失大 1.3 国家民主法制进程进一步加快 1.4 社会进步、人民群众的需要 1.5 政府、企业主要负责人责任的体现 1.6 安全是相对的，危险是绝对的，有效的事故应急 预案可以大幅度降低事故的损失。 3 1.1 国内外重特大事故频频发生 案例：英国成功应对油库爆炸的背后 时间：2005年12月11日 地点：伦敦 邦斯费尔德油库 影响：1974年以来英国最大的一次工业事故 后果：14日扑灭大火，无一人死亡，未引起社会恐慌 4 图1 英国12.11油库大爆炸现场示意图 5 图2 英国12.11油库大爆炸现场 6 基本原因：英国各有关部门反应迅速、措施得力、高度协调 （一） 事故发生后，交通部门立即封锁周边两条高速公路 警方对爆炸事故现场周围实施戒严； （二） 消防部门动用了26辆消防车辆对起火的20个油罐进行 扑救，当地消防部门二小时内从16个消防队抽调180名消防队员参 与扑救。 （三） 事发当天上午，警方疏散了油库周围2000多居民到安 全地点； 7 （四） 事故发生后，警方在第一时间通过媒体否定有“恐怖 袭击”的可能，打消了公众和媒体对“恐怖袭击”的猜测； （五） 得力的法规政策、充足的物资储备和科学的救援理念 法规规范事故发生后警方、消防和企业三方的责任，定期开 展事故救援演习。 一共使用1500万升水，2500万升浓缩泡沫灭火剂，消防废水 被直接引入救援现场的地下排污系统，等灭火工作结束后再排出 处理，避免了救援过程中的环境污染。 由于事故现场某油罐内储存了高挥发性燃料，为防止连锁爆炸，救援工作几度谨慎中断。 8 （六） 政府保证公众的知情权，有利于稳定民心，也有利于 民众的配合。 电台、电视台对事件进行跟踪报道； 警方及时召开新闻发布会，介绍事故、人员伤亡、应急救援进展等情况； 警方、消防局和卫生局定期召开新闻发布会； 各有关部门分别开通热线，接受公众问询； 政府部门的网站也在事故处理过程中发挥了积极作用，如卫生保健局的网站详细介绍了有关爆炸对健康的影响，并对附近居民提出相关保健建议； 9 （七） 英国民众在事故面前表现出来的“冷静”也是不可忽略 的重要因素。 长期以来，英国政府在民众面前树立了负责守信的形象； 社区中心积极安排被疏散民众的生活，卫生部门定时向公众发布相关保健信息，环境署在事发后二小时内就开始对周边地表水和地下水的水质进行监测； 环境署和气象局对大气质量进行监测； 事发第二天，保险公司就对受损的投保居民展开调查和理赔工作； 10 大火一经扑灭，卫生和安全人员就开始走访目击者和事发当天油库工作人员，对事故原因展开调查。 可见，英国能够成功、平稳、有序地应对此次突发事故，是完善的社会机制和成熟的民众心态相互协调作用的结果。? 11 1.3 民主法制进一步增强 12 13 1.6 抢救人员、减少财产损失 案例一：英法两国英吉利海峡隧道火灾事故 基本结论： 这次英吉利海峡火灾对隧道内安装的各种系统与制定的程序是一个严峻的考验。 对于英法两国的应急反应组织来说，有一点是值得骄傲的，那就是没有一个人发生伤亡，无论是乘客、车组人员还是消防队员。 这次事故应急尽管发生了这样那样的问题，总的来说，还是很成功的。 14 英吉利海峡隧道火灾平面示意图 15 16 案例二：1984.12.3印度博帕尔农药厂毒气泄漏事故 基本结论： 1984年12月3日，印度中央邦首府博帕尔联合碳化学公司农药厂异氰酸甲酯（MIC）发生泄漏事故，致使2800多人死亡，10万人终生致残，是世界工业史上绝无仅有的大惨案。 17 背景2：生产安全事故应急预案建设存在的问题？ 18 国家级、省市级、市县级和企业级应急预案之间 逻辑整体性、相互支持性有待于完善； 省与省、市与市、县与县和企业与企业应急预案之间 相互关联性、支持性有待于完善； 国家级、省市级应急预案侧重于宏观，较抽象，完成较好 地市级、县市级和企业级应急预案要求较具体、可操作性 强，完成不好。 上级有关部门对下级的技术支持有待于加强 各级政府有关人员、企业安全生产管理人员业务素质 参差不齐，难以胜任岗位。 19 各级预案重编制，轻培训与演练； 在各种演练中，重“综合演习”、轻“桌面演练”和“功能演练” 国家对企业、中介机构有关人员安全素质抓得紧，对各级 政府安全管理人员安全业务素质相对抓得松； 国家对科研的投入重“大”轻“小”，对培训工作研究还不够 国家对社会中介机构支持、