广东横琴岛位条件与发展前景研究.doc

广东横琴岛区位条件与发展前景研究 前言 2009年8月14日，国务院正式批准了《横琴总体发展规划》。2011年，珠海横琴新区开发被列入国家“十二五”规划纲要。国务院总理温家宝24日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《横琴总体发展规划》，决定把横琴岛纳入珠海经济特区范围，并确定了横琴发展的战略意义、功能定位、产业发展等指导原则。作为继上海浦东、天津滨海之后经国务院批准设立的第三个国家级新区，横琴新区为珠三角未来的经济发展指明了新的方向、设定了新的目标。 1.优越的区位条件 横琴岛是珠海市第一大岛，该岛位于珠海市南部，珠江口西侧，南濒南海，与澳门三岛隔河相望，最近处相距200米，距澳门机场3公里，距珠海机场约8公里，距香港41海里。全岛南北长8.6公里，东西宽约7公里。横琴，面积86平方公里，是澳门现有面积的3倍。土地资源十分丰富，可供开发土地面积53平方公里。 横琴四面环水，海湾众多，沙滩绵延，怪石嶙峋，山清水秀，空气清新，原始植被保存完好，一派田园风光，是一片未开发的处女地，可以形容为山不奇水奇，树不奇石奇，地不奇岛奇，有雨后处处是瀑布，块块奇石都是景的自然景观，加上横琴与澳门三岛一河之隔，澳门的中西文化建筑成为令人驻足观赏的风景线。岛上还有南海前哨钢八连营地、古战场的遗迹和许多美丽传说。 2.横琴的发展史 横琴开发由来已久，但其发展定位一直未能确定。1992年横琴岛被广东定为扩大对外开放四个重点开发区之一。随着梁广大的离任，横琴后来又在是发展旅游业还是工业上之间徘徊。2004年，广东省提出将横琴岛创建为“泛珠三角横琴经济合作区”。从这以后，横琴定位不再由珠海说了算。2005年9月10日，国务院总理温家宝视察横琴时赞叹“这是一块宝地”，要求谋而后动。2009年8月14日，国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》(下称《规划》)，昨日珠海市政府召开新闻发布会，首次对外公布横琴的美好蓝图。根据《规划》横琴定位于“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区；深化改革开放和科技创新的先行区和促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。至此，横琴开发的主旋律方定！2011年，珠海横琴新区开发被列入国家“十二五”规划纲要。国务院总理温家宝24日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《横琴总体发展规划》，决定把横琴岛纳入珠海经济特区范围，并确定了横琴发展的战略意义、功能定位、产业发展等指导原则。作为继上海浦东、天津滨海之后经国务院批准设立的第三个国家级新区，横琴新区为珠三角未来的经济发展指明了新的方向、设定了新的目标。 3.横琴的未来发展方向 珠海市横琴岛地处珠江口西岸，毗邻港澳，与澳门隔河相望。推进横琴开发，有利于推动粤港澳紧密合作、促进澳门经济适度多元化发展和维护港澳地区长期繁荣稳。 3.1粤澳合作开发 横琴，面积86平方公里，是澳门现有面积的3倍。土地资源十分丰富，可供开发土地面积53平方公里。而澳门的总面积因为沿岸填海造地而一直扩大，已由19世纪的10.28平方公里逐步扩展至今日的32.8平方公里。澳门面积并不大，加上人口多，可供发展的面积不大，阻碍经济发展。 澳门要继续发展经济只能寻求与临近的横琴作为进一步发展的对象。从“十二五”规划提出的“支持澳门建设世界旅游中心”的战略目标，与国务院提出的横琴岛实行“一线放开二线管好”的新模式有机结合起来，我们应解放思想拓宽思路，以世界战略高度，从以下几方面深化认识和创新世界旅游休闲中心战略目标:（1）建设“澳门-横琴”一体化的“世界旅游休闲中心”。（2）按共建共治共享的原则建设“世界旅游休闲中心”。（3）将普世文明和中华文明相融合。（4）以博彩业为核心和龙头。（5）全面营造以博彩业为核心和龙头的旅游休闲产业链和聚集区。构建博彩业链接的旅游休闲产业链，营造平民、中产、富豪不同层次和功能的博彩旅游休闲产业聚集区，使“澳门 —横琴一体化的“世界旅游休闲中心”成为“世界博彩中心”、“世界博彩金融中心”“ 世界旅游中心 ”、“世界休闲中心”、世界博彩旅游休闲教育培训中心。 3.2优先港澳 作为首个由国家批准的“粤港澳合作示范区”——横琴新区目前正全面深化与港澳合作。随着《横琴新区控制性详细规划》最近获审议通过，针对港澳大财团、跨国企业的专题招商随即启动，落实“优先港澳”原则，希望未来逾半“岛民”为港澳人士据悉，香港新世界嘉华集团等众多财团已率先接触，商讨合作协议，相关投资方案涉逾百亿元 ，力图抢饮横琴开发头啖汤。广东省委、省政府近期将出台《广东省委省政府关于加快横琴新区发展的意见》和《粤澳合作框架协议》，进一步明确横琴未来发展方向，落实国务院赋予在制度、管理体制发展模式、金融等创新方面先行先试的权力，促使其成为“内地开放度最高体制宽松度最大创新空间最广的地区”，当中税收等政策可望通过授权方式立法，逐渐对接