高中政治教学论文 农村城市化与社会主义和谐社会.pdfVIP

农村城市化与社会主义和谐社会 摘要:农村城市化滞后的根本原因是经济体制的束缚和现有政策的限制。构建社会主义和谐 社会的理论对实现农村城市化具有指导作用,实现农村经济、人口、社会城市化是构建社会 主义和谐社会的基础、根本和目标。推进农村城市化,应坚持“以人为本”的原则,坚持农村 城市化适度发展、以市场化为取向、以产业的发展和集聚为依托,在制度创新过程中推进农 村城市化。 关键词:农村城市化;和谐社会;对策建议 我国的“三农”问题,即农业、农村、农民问题,一直是困扰经济发展、阻碍国家全面建设小 康社会的重要问题之一。加入 WTO 后,激烈的国际竞争使得“三农”的矛盾更为突出。我国 的理论和实际工作者提出了许多解决问题的方法,如加快结构调整、改革传统的农业经营方 式、加大中央和省级政府的转移支付力度等,但都无法回避由于农业人口过多而导致的生产 能力过剩、商品需求不足、收入增长缓慢等问题。因此,关键在于大力推进农村城市化,加快 农业劳动力向非农产业转移,促使农村人口向城镇集中,以此带动农产品的商品需求,促进结 构调整,提高农民收入,从而缩小城乡差距,更好地实现新时期构建社会主义和谐社会的伟大 目标。 一、农村城市化理论综述 关于农村城市化的理论研究,西方学者提出了许多有价值的理论。古典经济学创始人威廉·配 第最早从经济发展的角度揭示了人口流动的原因。在其著作《政治算数》中,比较利益差异 被看成是人口流动的直接原因。在 20 世纪 50 年代末,唐纳德·博格等人提出了人口流动的 “推力—拉力”理论,认为人口流动是两种不同方向的力作用的结果。舒尔茨等人的投资与 收益理论则把人口流动看作是一种投资行为,从而用投入与收益的比较来做出判断。刘易斯、 拉费侨根森和托达罗先后分别建立了乡—城人口流动模型。法国发展经济学家佩鲁于 1995 年提出了“增长极理论”,指出通过能对临近地区产生强大辐射作用的“增长极”的优先增 长,可以带动相邻地区的共同发展。而后缪尔达尔针对“增长极”对其他地区的不利影响, 提出了地理上的二元经济结构理论,利用“扩散效应”和“回波效应”的概念,说明了经济发 达地区优先发展对其他落后地区的促进作用和不利影响,提出了如何既充分发挥地区的带动 作用,又采取适应的对策来刺激落后地区的发展,以缩小地区间的发展水平的差异。国外学者 关于城市化的理论大多以西方国家为研究对象,所得结论更适合于西方国家。尽管许多结论 对我国农村城市化有很大的启示,但是我国农业人口众多,又有特殊的制度安排加剧了城乡 之间的分割,使得农村城市化问题显得更加复杂。因此,我国农村城市化借鉴国外研究成果的 同时,必须积极探索适合我国国情的城市化理论,以便提出合理建议。国内关于城市化的研究 主要是在国外理论研究的基础之上,结合我国实际情况通过对现状的分析研究,找出影响我 1 国人口流动、迁移的因素。张培刚教授在 20 世纪 40 年代,指出扩张的经济中,工业对劳动力 的需求弹性,总的说来要大于农业,这种差异使经济重心由农业转向非农产业。而后,辜胜祖 教授系统总结了国内外各流派的劳动力非农化、人口城市化的思想,考察中国的实际情况, 提出了中国的城市化战略。20 世纪 90 年代,高佩义先生在其博士论文《中外城市化比较研 究》中提出了城市化三大规律,即城市化进程阶段性规律、大城市超先增长规律和城市化与 经济发展互动共进规律。 现今我国学术界对发展小城镇,走城市化道路,以带动农村经济发展已形成共识。但是,从构 建社会主义和谐社会这一角度来探讨农村城市化建设的文献较为鲜见。本文剖析了农村城市 化建设与构建社会主义和谐社会的相互关系,提出了有利于推动农村城市化进程,构建社会 主义和谐社会的对策建议。 二、农村城市化滞后的原因 农村城市化发展作为一项涉及面非常广的系统工程,其影响因素繁多,几乎涵盖了政治、经 济、社会、文化和科技等各方面。分析我国的现状,造成农村城市化发展进程的波动性,城镇 化水平区域差异性和滞后性的根本原因,主要有以下几个方面: 1、经济体制的束缚和现有政策的限制是农村城市化滞后的根本原因 由于建国后我国长期实行计划经济体制,生产要素的配置几乎完全由政府计划控制,因此,与 市场经济国家的人口城市化情况不同,经济体制和政府政策是影响我国农村城市化进程的最 重要因素。改革开放前,我国经济发展的战略虽然摇摆不定,但总体上执行的是工业,尤其是 重工业赶超发展战略。而传统的计划经济体制为这一发展战略的实现创造了条件。重工业优 先发展需要规模巨大的投资。在经济发展水平低,同时又强调自力更生的情况下,发展重工业 所需的资金只能依靠抑制消费取得。为了实施赶超型工业化发展战略,不得不以牺牲农业和 抑制城市化正常发展为代价。