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污染源普查及组织实施 山东省畜牧业污染源普查领导小组办公室 吴孝兵 2007-12-25 概念和层次 污染源 因生产、生活和其他活动向环境排放污染物或者对环境产生不良影响的场所、设施、装置 等。 畜牧业污染源 畜禽－养殖－场（小区、户） 第一次普查 十年一次；2007 普查依据 条例 《全国污染源普查条例》（国务院令第508 号） 通知 《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发〔2006〕36号） 方案 国家方案、山东省方案、山东省畜牧业方案 普查目的（任务） 污染源普查目的 掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物的产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为制定经济社会发展和环境保护政策、规划提供依据。 我省畜牧业污染源普查目的 全面掌握我省畜禽养殖特别是规模养殖量、畜种和地区分布；畜禽养殖污染物产生量及其排放量、排放去向；污染治理设施运行状况、治理水平和治理费用；总体污染程度和对生产生活的影响，为实现畜牧业污染物减量化排放、无害化处理、资源化利用奠定基础。 普查对象（范围） 中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户。 包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施和其他产生、排放污染物的设施。 农业污染源：种植业、畜牧业、渔业 畜牧业普查对象（范围） 畜种类型：猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡 场所类型：规模化养殖场、养殖小区、养殖专业户 规模标准： 畜牧业普查内容 普查对象基本情况： 包括饲养目的、畜禽种类、存栏量、出栏量、饲养阶段、各阶段存栏量、饲养周期等。 污染物产排情况： 畜禽在规模养殖条件下粪便及其他主要污染物的产生、残留和排放情况。 污染物治理情况： 各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况等。 畜禽养殖污染程度： 抽样检测：污水包括化学需氧量、铵态氮、总氮、总磷、铜、锌、pH等；固体废物包括有机质、含水率、全氮、全磷、铜、锌等。 普查时间 普查年份的12月31日 第一次普查 时点：2007年12月31日 资料时期：2007年 普查方法 污染源普查采用全面调查的方法，必要时可以采用抽样调查的方法。 畜牧业污染源：符合规模标准的所有养殖单元都要进行普查（全面调查）。 技术手段与统计手段相结合。 统一的标准和技术要求。 普查的组织实施（机构） 各级污染源普查领导小组 国务院－省－市－县级领导小组 领导小组办公室 政府机构，设在环保部门 环保部门牵头 农业污染源（农口部门＋环保部门等） 山东省畜牧业污染源普查领导小组 普查的组织实施（人员） 普查员、普查指导员 《第一次全国污染源普查普查员和普查指导员工作细则》 每60个养殖普查单元至少配备2名普查员 可以聘用、借调 统一培训，持证上岗 普查的组织实施（经费） 由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。 分级负担： 中央经费：组织发动，省级师资培训、技术监测、贫困地区经费补助 省级经费：组织发动、技术监测、市级师资培训等 市级、县级：人员培训、实施普查 普查的组织实施（步骤） 清查：了解普查对象基本情况 普查：现场调查、填写普查表（2人） 数据录入汇总上报：专用软件 时间阶段： 2007年底前：所有准备工作 2008年7月前：普查、汇总、上报 2009年：总结发布 普查的组织实施（质量控制） 依法、独立、确保真实性（处罚） 技术规定： 《质量管理技术规定》 《数据审核技术规定》 《数据录入与传输技术规定 》 其他技术规程 核查、复查、补查 数据发布、资料管理和开发应用 全国污染源普查公报，根据全国污染源普查领导小组的决定发布。 地方污染源普查公报，经上一级污染源普查领导小组办公室核准发布。 建立污染源信息库、开发应用、信息共享 不得作为考核普查对象是否完成污染物总量削减计划的依据，不得作为依照其他法律、行政法规对普查对象实施行政处罚和征收排污费的依据。 下一步要做的工作 1、清查数量 摸清符合普查条件的场、户数，确定工作量 2、搞好预算 积极争取资金，强化条件支撑 3、建立队伍 普查员、指导员（可以选聘、借调） 下一步要做的工作 4、搞好培训 市里统一组织所辖县（区、市）所有普查员培训，原则上县级不再搞培训 5、开展普查 重点是县及以下 6、数据录入汇总上报 农业部统一培训软件使用 工作中处理好两个关系 第一，污染源普查与畜牧业发展 （畜牧部门为什么要积极组织污染源普查？） 统一组织、部门分工、职责使然 摸清养殖基本情况的好机会 畜牧业污染本身应该引起我们重视（质量安全、疫病防控、可持续发展） “四实”要求：调查畜禽养殖量确实、测算污染物排放量切实、了解畜禽粪污治理情况贴实、掌握畜禽养殖污染程度真实