浅议我国房产业的财税法宏观调控.doc

论我国房地产业的财税法宏观调控 魏 俊◆ （山东工商学院政法学院 烟台 264005） [摘要]财税政策的选择和运用对促进房地产业资源高效配置、实现国民住房权益的公平与保障及节能方面均具有十分重要的作用。为了抑制房价过快增长，我国近年来密集出台了一系列调控房地产业的财税政策，对促进我国房地产业健康发展起到了积极地作用，但仍然存在不少问题。完善的具体措施，一是要加大在住房“保有”环节的税负设计，尽快开征物业税；二是要加大中央政府对地方的转移支付力度，完善低收入家庭的住房保障政策；三是要对节能技术研究开发提供必要的、适当的政策优惠与扶持。此外，还应当注意到财税法与其他政府调控手段的协同并用。 [关键词]房地产业；财税法；宏观调控 Analysis of The Macro-control of China’s Real estate Industry in Fiscal and Tax Legislations WEI Jun (School of Political Science and Law, Shandong Institute of Business and Technology,Yantai 264005，China) Abstract: The choice and application of fiscal and tax policy take a very important role in promoting efficiently the allocation of resources to the real estate industry, and achieving the fairness and protection of the national housing rights and saving energy. In order to restrain the excessive growth of housing prices, series of fiscal and tax policies in real estate have been intensively published in recent years. These policies have already played a positive role in promoting the healthy development of the real estate industry, but there still have many problems. And the improving measures should be took ,such as introducing property tax as quickly as possible, increasing transfer payments from the central government to local efforts, providing the necessary and appropriate preferential indorsement.of policies, and using fiscal and tax legislations and other control means jointly,etc. Keywords: real estate; fiscal and tax legislations; macro-control 我国城市土地使用制度改革和住房制度改革的推行，从根本上打破了传统计划经济体制对房地产业的束缚，为房地产业的发展创造了良好的条件，特别是近年来，我国房地产业高速发展，已经成为推动我国经济快速发展的重要力量。但是，在房地产业快速发展的同时，一些问题也逐渐暴露出来。比较突出的问题，如一方面房地产过度投机，推动房地产价格持续上涨，远远脱离了城镇居民和迁入城市人口的支付能力，另一方面是住房结构不合理，大户型的高档用房比较多，中低价位的廉租住房、经济适用住房建设明显不足。房价的虚高加上公共财政对保障住房投入严重不足，使得我国房价与普通居民购买房屋能力之间的关系严重恶化，已经到了不得不解决的地步。有关资料表明，当前房价的虚高已经使得我国中低收入居民（占全体居民的60%）和每年需要向城镇转移的农民人口 ，即85%的家庭没有购买住宅的能力。而在土地供应环节，一方面开发商天价买地、囤地现象越来越严重，另一方面土地闲置的问题依然存在，在有些地区甚至还比较严重，地方政府越来越依赖 “土地财政”，不少地方“土地财政”甚至已经成为地方财政的支柱。 现代市场的健康发展，除了依靠自身存在的竞争机制以外，政府的有效监管和宏观调