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区域可持续发展 第12章 可持续发展的核心内容 可持续发展观与传统的经济发展观在认识上的分歧 可持续发展评价指标体系的设置 我国区域可持续发展 重点问题 一、 可持续发展的基本概念 1、可持续性 由生态学家首先提出的，“持续性指一种可以长久维持的过程或状态。” 人类社会的持续性由生态可持续性、经济可持续性和社会可持续性三个相互联系不可分割的部分组成。 2、可持续发展的基本内涵 协调人口、资源、环境与发展的关系； 满足当代人、后代人、即相关区域人的需求基础； 保持均衡、和谐、高效、持续的发展； 兼顾局部利益，全局利益、眼前利益和长远利益； 二、可持续发展观与传统经济发展观的区别 1、传统的经济发展观 （1）总体上，是一种“工业实现观”，以工业化和由此产生的工业文明作为实现现代化的标志。 （2） 发展指标上，单纯用国民生产总值、人均国民生产总值作为衡量发展的唯一指标。 （3）这种传统的经济发展观基本上未考虑生态和环境问题，也不可能使遭受威胁和破坏的资源与环境基础得以补偿、缺乏保护和发展的内在机制。 2、可持续发展观与传统的经济发展观的分歧 （1）对经济增长与环境质量和生态状况之间矛盾的认识分歧 “先污染，再治理;先开发，再保护” “经济增长应当以保护资源潜力、保护生态环境为前提” （2）对“车到山前”是否“必有路”的认识不一致 “车到山前必有路” 如果说这条路是使资源环境遭到严重破坏，是以损害其他地区的发展，甚至是以损害后代人的发展能力为代价的话，那么这条路不仅会制约经济的发展，而且会越走越困难。 “边发展经济，一边治理环境” 困境？ 企业成为投资主体的主要组成部分，不愿投入资金治理环境。 影响环境的因素是错综复杂的，难以准确计算。 方法： 解决一系列核算问题，以及与核算有关的监测机与价格机制的建立。 三 、区域经济可持续发展若干问题的探讨 1、应注意的主要问题 （1）既要研究区域的资源与环境问题，又要研究经济发展与人口增长及社会结构、社会管理等方面的问题。 （2）要制定出一整套具有可行性、 战略性和指导性的区域经济持续发展规划。 （3）要因地制宜，不同区域的发展要求和目标不可能完全一样。 在连温饱都还未完全解决的贫困地区，解决吃饭问题是最重要的。 在以农业为主的地区，农业产业化。 在以工业为主的地区，加速建立环境资源保护产业。 在一些高新技术产业开发区和出口加工区，建立环境资源保护产业，并发挥这一产业的作用。 2、评价指标体系的设置 （1）基本原则 可持续发展评价及其指标体系的研究是可持续发展研究领域的热点和难点问题。评价是以一定的指标和指标体系为支撑的。 可持续发展评价的主体是人，在评价时，人们必须树立可持续发展的价值观。在可持续发展中，衡量区域发展的成败不再仅仅是经济的增长，而是一个综合的评判，它还包括区域的生态协调性、环境的稳定性、资源利用的永续性，人口发展的持续性、地区发展的平衡性和社会福利的提高。 基本思路: 第一，可持续发展指标体系的设置，应对传统的有关指标范畴和计算方法重新认识和调整。 第二，我国的国情和发展背景有自身特点，不能照搬其他国家可持续发展统计指标体系。 第三，可持续发展指标体系的设置要考虑其自身的特点 应区分资源、经济、社会与环境四大系统相互联系与协调程度的指标体系和四大系统中的每一系统的指标体系。 应区分可持续发展的短期目标指标体系和长期目标指标体系。 可持续发展指标体系是一个多层次、多方位、多结构的横向网络。 第四，可持续发展指标体系设置的目的是为了评价资源、经济、社会与环境的协调发展状况。 （2）可持续发展指标体系 联合国可持续发展委员会提出的可持续发展指标体系； 世界银行提出的可持续发展指标体系； 环境问题科学委员会提出的可持续发展指标体系； 中科院可持续发展战略研究组提出的可持续发展指标体系 中国科学院可持续发展战略研究组自1999年开始至今连续推出了4个年度的《中国可持续发展战略报告》，按照可持续发展的系统学研究原理，提出并逐步完善了一套五级叠加，逐层收敛，规范权重，统一排序的可持续发展指标体系。该指标体系分为总体层、系统层、状态层、变量层和要素层五个等级，系统层将可持续发展总系统解析为五大子系统：生存支持系统、发展支持系统、环境支持系统、社会支持系统、智力支持系统，变量层共采用45个指数加以代表，要素层采用了219个指标，全面系统地对于45个指数进行了定量描述。 4、我国区域可持续发展 （1）实行区域可持续发展的现实基础； （2