长沙县国土源信息系统总体设计.doc

长沙县国土资源局 信息化建设 总 体 方 案 书 长沙县国土资源局 2005-8-18目 录 第一章 概述 第二章 需求分析 第三章 系统总体目标和设计准则 第四章 系统总体架构 第五章 系统保障体系 第一章 概述 为实现建立长沙县“数字国土”的目标，实施长沙县“电子政府”工程，促进政务公开与市场运作相结合的“窗口式”办公机制的完善，充分开发利用和保护国土管理资源与资产，实现可持续发展战略，更好地为社会服务，长沙县国土资源局决定建立长沙县国土资源信息管理系统。信息化建设的中心内容就是建立与维护长沙县国土资源信息管理系统，掌握随时变化着的全县国土资源现状、权属、数量、质量、分布等，从而改善开发条件和投资环境，以便进一步管理好土地市场，以促进长沙县经济的协调发展。 一．信息化建设现状 1．硬件建设状况 2002年投资15万元建成内部局域网，实现100m到桌面，是全县局域网的一个子网，通过县信息中心100m光纤连接到因特网。局机房建设有DELL 1600SC低端服务器一台、思科48口交换机一台；共有电脑60多台，每个科室配有两台以上电脑，基本达到人手1台；打印机、扫描仪等均基本能满足目前要求。 2．系统建设 土地利用现状系统：采用MapGIS平台，由地籍测绘科使用，用于农村地籍变更调查、耕地后备资料调查、勘测定界、土地分类调查。 政务公开与多媒体查询系统：由长沙县政务中心统一开发完成，利用电子显示屏与触摸屏公开办事流程、办卷情况、土地市场信息、收费标准、相关政策法规。 3. 数据库建设情况 2004年3月至12月，我局投入近30万元经费建成了1：1万土地利用现状数据库，其成果包括1991年详查数据库、2003年现状数据库、并村前后、建制镇调整前后更新数据库。该数据库的成功建立为我县国土资源管理工作带来了很大的应用前景。2004年，我们充分利用该数据库成果完成了全县254个行政村740宗集体土地所有权的登记发证工作。目前。我们正广泛利用它进行数据查询、土地变更调查统计、城镇地籍数据库建库、规划修编、基本农田建库、建设用地把报批和土地开发整理。 二、信息化建设存在的问题及其原因 1、信息化建设存在的问题 我局信息化建设起步较晚，在长沙市四县（市）当中处于落后地位，造成这种局面，主要是因为在信息化建设过程存在很多的问题，主要表现在以下几个方面。 2、对信息化建设认识不足没有统一的规划 具体表现在：一是没有把信息化摆在应有的高度和优先发展的位置上来，在人、财、物上难有保障；二是对信息化的系统性和复杂性认识不足，急于求成，导致盲目建设，致使有的项目半途而废或仅限于演示而适用性差，真正用于业务运行的系统较少。 信息化建设往往是突发事情引发推动，没有进行统一的规划和总体设计，各个业务部门分散的建设的方式导致系统集成困难，信息共享程度低，系统升级和数据的重复利用问题较多，系统功能和稳定性不能满足现有管理工作需要 3、数据库建设情况 目前我局只建成1:10000土地利用现状数据库，其他相关业务科室数据库还有待建设，二是没有对数据进行统一管理，重复建设现象突出，造成现有的数据无法做到统一平台、适时更新、资源共享。 4、专业技术人员缺乏 国土部门的信息化建设对人才的需求要求较高，既要懂得现有国土业务，又要精通计算机技术。目前，我局既没有可以担纲负责信息化建设的精英，又没有相应的技术人员，可以说人才严重缺乏。 第二章 需求分析 信息系统由数据、软件、硬件和人四部分组成，因此本次信息化建设的需求分析应从这四个方面考虑。这里所谓的人是指人才培养、所有业务人员的信息化知识培训、各部门的职能调整和机构改革、各项业务流程和管理制度的变更等，以适应信息化管理的要求；数据是指国土资源信息库的建设，主要包括国土部门的三大基础数据库（地籍数据库、土地利用现状数据库、对土地利用规划图）以及其他各项专题数据库（如：土地分等定级数据库等）的建设；软件包括操作系统软件、数据库软件、GIS基础平台软件以及基于GIS与OA集成的国土资源管理应用软件；硬件包括PC机、服务器、打印机、绘图仪、扫描仪、数据备份硬件系统、交换机等各种网络硬件设备。 一、人才培养与管理 在信息化建设中，人是最终决定系统建设成败的关键。因此，信息系统建设应在引进专业技术人员的同时，积极培训本部门的职工，使其掌握基本的计算机知识及专业软件的使用方法。国土资源管理信息化建设同样必须有相应的人才来支持。系统开发人员和业务人员的配合密切与否，直接决定了系统的可用性，因此在信息化建设中还必须做好他们之间的组织协调关系。工作程序信息化之后将给各部门带来影响，为了使整个国土资源管理部门适应信息化管理的需要，提高工作效率，各部门职能的调整也是势在必行。 1、人才培养与管理的现状与对策 通