保利能源控股有限公安全管理工作的实践保利能源控股有限公安全管理工作的实践.docxVIP

用规范的煤矿安全管理模式重塑并购矿井 ——保利能源控股有限公司煤矿安全管理工作的实践与思考 张振高 保利能源控股有限公司是中国保利集团公司旗下专业从事煤炭资源投资开发的能源企业。公司于2006年8月在北京成立，注册资本25亿元人民币，业务范围包括采煤、洗煤、焦化、铁路发运等，项目分布于我国煤炭资源丰富的山西、新疆、内蒙古等地区。2008年4月，国务院国资委批准“矿产资源领域的投资开发”为保利集团第四大主业，同年国家煤矿安全监察局给保利能源公司颁发了煤矿安全生产许可证。目前，重点在新疆、山西控制煤炭资源量9.35亿吨，拥有煤炭生产能力1085万吨/年，初步形成了煤炭开采、洗选、炼焦、铁路运输纵向一体化的产业链。并在新疆拥有两个探矿权，预计优质煤炭资源量可达10亿吨以上。 公司从成立至今，注重发挥中央企业优势，通过并购整合快速获取资源和提升产能，致力于建设效益优良、管理一流、本质安全、和谐发展的精品煤矿，实现超常规、跨越式发展。为此，企业秉承“团结、务实、创新、高效”的保利企业精神，恪守“诚实、敬业、严谨、专业”的员工准则，奉行“生命高于一切，安全重于泰山”的安全理念，坚持并购整合与安全管理两手抓，两手硬的原则，通过广纳贤良，重用专业人才，陆续吸引了中煤、兖矿、徐矿、枣矿、大同煤业等专业人士加盟，初步形成了煤炭专业管理团队。明确了“整章建制、规范行为、加大投入、注重培训、强化管理”的管理思路。经过4年多的努力，目前已形成了具有保利能源自身特色的安全管理机制和安全文化，安全管理工作取得了令人欣慰的成绩，公司从2006年8月成立至2010年的4年多时间里，原煤生产杜绝了死亡事故。回顾4年多来的煤矿安全管理工作，主要有以下几点做法和体会： 一、以安全生产法规为准则，修订完善各项规章制度，理顺矿井安全生产秩序，是企业安全管理的突破口。 没有规矩不成方圆，这是一个非常浅显的道理。任何一个团队，都必须有严明的纪律和行为准则以及各种章法。作为高风险的煤炭企业更需要有系统的、严密的规章制度。为此，我们把制度建设作为抓好煤炭企业安全工作的切入点，进行整章建制。 （一）学习法律法规，增强法制观念。 公司从成立之初就确立了以法治理企和以法管理安全的工作思路，组织干部认真学习《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全条例》、《劳动法》以及地方政府出台的安全生产法规和文件，全面提升各级领导干部以依法管理煤矿和依法组织生产的法制意识，树立安全第一的理念，增强安全工作的政治责任感。组织工人认真学习《煤矿安全规程》、《操作规程》和《作业规程》以及各种管理规定和安全注意事项，安全意识和规则意识大大增强。不安全不生产，不合法不生产的共识已经形成，矿井基本上纳入了法制化的运行轨道。 （二）修订完善制度，严格贯彻执行。 公司所属的矿井，其前身均为私营煤矿，私营企业的烙印很深，家族制的人情氛围很浓，规章意识不强，给安全管理的制度落实带来很大的难度。为此，从修订了各项规章制度入手，逐步淡化和消除私企业留下的人治现象。如：安全生产责任制、安全办公会议制度、干部带班管理制度、干部安全履职考核制度、安全生产产管理制度、安全评估制度、隐患排查制度、安全风险抵押制度、质量标准化管理制度、“三违”治理工作制度等几十种制度。在修订完善制度的同时，公司及矿井均设立了安全监察部、企业管理部、生产技术部等管理部门，专门负责各项管理制度执行情况的检查考核，使制度的执行力大大提高，形成了遵纪守法，执行规章的良好风气，使得这些制度对安全生产起到了十分有效地制约作用。 （三）制定技术审批制度，规范技术管理程序。 前身为私营煤矿的子公司，其技术管理着随意性和不规范性，缺乏系统的管理制度。公司成立后，我们先后制定了规程措施审批制度、重要工程项目现场技术会审制度、一工程一措施制度、规程措施编制质量检查评审制度等一系列技术工作管理制度。这些制度的出台，在统一和规范矿井技术管理程序的同时，也提升了工程技术人员的综合能力，现场技术管理得到加强，矿井的开采秩序逐步趋于科学合理，技术管理效能也有明显提高。 二、以煤矿“三大规程”依据，制定各工种作业行为标准，规范生产现场作业行为，是减少事故发生的关键。 作为煤炭行业的新兵，我们深知从事高危行业的安全责任重 大，同时也深切感受到安全管理如履薄冰的心情。为确保安全生产，我们从执行规范和标准入手，做了三个方面的工作。 （一）开展治理“三违”活动。在学习借鉴同行业中先进管理经验的同时，结合能源公司的实际，组织工程技术人员编写各专业工种岗位行为规范，明确安全行为准则，划定“三违”行为的界定范围。同时，规定所有安全生产管理人员都有治理“三违”的任务，并列入干部履职范围，实施考核。各基层区队和班组都有反“三违”公约，让工人相互监督、相互制约，从而减少违章现象的发生，提高