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第七章 电子政务与政府流程管理 7.1 电子政务与政务流程 当前，由管理型政府向服务型政府转变是政府改革的重要目标之一。对于服务型政府而言，社会公众是政府的“客户”。随着电子政务的发展和普及，建立电子化的政府管理体系，向全社会提供高效优质、透明规范的全方位的管理和服务，已经万事俱备。通过政府流程再造，不断提高公众服务质量和水平，打造服务型、效能型、法制型、责任型政府无疑是明智之举。 流传管理是一种以规范化的业务流程为中心，以持续的提高组织业务绩效为目标的系统化方法。流传管理的本质目标是构造卓越的业务流程。流传管理对于电子政务影响深远。传统的科层制和职能制的政府管理模式是建立在劳动分工理论和职能分工理论基础上的，其弊端逐渐演变为公共服务效率的无形障碍。在此背景下，流程管理作为一种全新的管理模式应运而生。作为一种管理理念和管理模式，流传管理是政府从粗放式管理走向精细化管理的重要标志。 7.1.1政务流程的含义 政务流程是指政府在实施管理和提供服务时，为实现行政目标，履行行政职能所进行的、能够体现政务活动规律的一系列活动步骤的集合。这一概念还可以进一步做出如下的解释： 1 政务流程是完成特定任务目标的一系列政务活动的集合； 2 政务流程中每个工作单元都有特定的工作任务、工作内容和工作方式； 3 政务流程中各个单元在先后次序上具有确定性。 电子政务流程的定义有广义和狭义两种。其中广义的政务