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深化国有企业改革 发展壮大国有经济 ——区国资委主任赵大栓在经济工作会上的讲话摘要 ? 同志们：??? 本次会议的主要目的是：总结国资委成立6年来所取得的成绩，研讨国资国企未来发展方向，贯彻区委区政府半年经济分析会议精神，总结经验、查找不足、交流研讨、展望未来、促进发展，推动国有经济再上新台阶。??? 截至2010年6月底，区国资委监管一级企业22家，拥有资产总额***亿元、所有者权益***亿元，同比增长分别为***和***。1-6月份，实现营业收入***亿元，同比增长***；利润总额***万元，同比减亏***万元，增长***；上缴税金***万元，同比增加***万元，增长***（不包括良乡经济开发区完成税收***亿元和良工工业基地税收***亿元）。??? 一、国资委成立6年来简要回顾??? 区国资委成立6年来，在市国资委的指导下，在区委、区政府的正确领导下，在全系统干部职工的共同努力拼搏下，国有资产监管体系基本建立并逐步完善，国有资产监管得到加强，保值增值责任层层落实，国有企业改革不断深化，国有经济布局结构得到优化，国有经济活力、控制力、影响力进一步增强。主要体现在以下几方面：??? （一）运行质量和经济效益显著提高。??? 国资委监管一级企业从2004年（国资委组建之初）的15家，增加到22家。截止2009年底，拥有资产总额***亿元、所有者权益***亿元，分别比国资委成立之初增长了***倍和***，年均增长***和***。2009年，实现营业收入***亿元、实现利润总额***万元、上缴税金***万元。分别比国资委成立之初增长 ***、***和***。国有企业发展起到了引领和带动作用。??? （二）国有资产管理体制逐步完善。??? 一是健全制度，规范运行。国资委成立以来，先后研究制定出台国有企业改革、清产核资、重大事项报告以及机关建设、党的建设等规范性文件50多个。基本建立起比较科学的监管体系。??? 二是国有资产保值增值责任层层落实。健全了国有企业负责人经营业绩考核体系，规范了企业的薪酬管理，强化了激励约束机制，严格按考核结果兑现奖惩。定期开展经济责任审计，从2006年开始每年审计3家企业。几年来，共对12家企业，5名一把手进行了经济责任审计和离任审计。??? 三是国有资产监管力度得到加强。加强财务监督，开展企业财务预决算管理、财务动态监测、经济责任审计、内部审计管理及中介财务审计监督等工作。健全国有资产经营风险防控机制，加强重大事项事前、事中和事后全程监控机制，增强了对国有资本的管控能力。??? 四是国有企业改革和国有产权转让程序更加规范。出台了《关于规范国有、区属集体企业改制工作的意见》等一批规范性文件和规章制度，对企业产权交易、资产处置等重要的经济事项和行为做出明确规定，规范企业在产权交易中的基本原则、交易程序。使国有企业改制和国有产权转让有规可依，有章可循。??? （三）国有企业改革取得成效。??? 一是实现国有资产有序退出。对规模小、市场竞争力不强的小企业和闲散资产进行国有资产退出处置。通过北交所转让股权和厂房场地共计24家，其中整体股权和部分股权转让13家，厂房场地出售11家，收回了国有资产2.1亿元，实现了资产增值2981万元。??? 二是有效进行资本整合。充分发挥大企业的资金、人才优势，通过划转方式，进行资源整合，6年来共划转企业7家，提高了资产的运营质量。特别是区燃气中心接收房山木材公司、房山区驾驶学校、昊港出租公司、西潞园液化气站等资产后，有效地盘活了闲置资产，解决了部分历史遗留问题。同时，利用木材公司的地理优势，规划建立了西南金港物流公司，使区燃气中心形成了一业为主、多元发展的良好局面。京房国鑫的成立为解决物资公司历史遗留问题走出了一条新路，用1160万元及部分土地、房产解决债务9961万元，探索出一条可以借鉴的成功经验。??? 三是维护职工合法利益。国有企业改制工作，严格按照国家规定程序操作，改制方案和职工安置方案经职代会审议通过，有效地防止了国有资产的流失。6年来，先后安置职工1456名，支付职工身份置换经济补偿554万元，补发拖欠职工工资及社会保险等258.16万元，维护了职工利益和社会稳定。??? 四是国企与民企联合开发项目取得进展。为调整企业发展结构，转变经济发展方式，由龙华公司、京房国鑫、市场中心三家国有企业共同出资 1739万元，购买民营安庄农贸公司62%股份，使其成为国有控股公司。将按照区规划和发展目标，加大资金投入，将安庄市场建设成为房山地区最大的农副产品批发零售市场。??? （四）国有企业发展实力增强。??? 一是国有企业经营能力提高。资产经营公司自2008年1月成立以来，代表区国资委积极履行出资人职责，参与全区的重点工程和重大项目建设。先后出资