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点评：十二五规划面临的战略形势、目标与可能作为 核心提示： 凤凰卫视评论员石齐平在10月19日《时事开讲》分析了“十二五规划”面临的战略形势、目标与可能作为。在国际上，中国面临全球化的诸多挑战，尤其是中美关系的变数；在国内，片面追求经济增长使社会问题增多，也使拉动内需愈加困难。“十二五”的四大目标应是维护和平、拉动内需、协调社会矛盾和摆脱美元制约。协调经济与社会协调发展将是“十二五”时期的可能作为。 凤凰卫视10月19日《时事开讲》，以下为文字实录： 姜声扬：欢迎加入今天的《时事开讲》，中共中央十七届五中全会昨天闭会，其中就通过了关于制订十二五规划的相关建议，就此话题，今天节目当中时事评论员石齐平先生将为我们分析十二五规划出台当前的内地战略形势，十二五规划的战略目标，以及要达至十二五规划的目标所需要的战略作为。 好，石先生，除了人事之外，我们看到了通过十二五规划的建议上面还通过了增补国家副主席习近平为中共中央军委副主席，那你能否就这两个话题做一个分析。 “十二五规划”的战略形势：两大国际形势、三大内在形势 石齐平：对，那么在这次五中全会开会之前，大家关注的焦点其实有好几个，一个就是十二五规划的内容，第二个就是会不会发表习近平担任中央军委副主席这件事，第三还有一些有关政改方面的事，现在有些事现在已经揭晓了，就是习近平确实增补为担任中共中央军委副主席。 我记得在去年召开四中全会的时候，事先大家就有很多人推测，也有很多人判断当时习近平就可以担任中共军委副主席，后来没有。没有的话，当然引起了很多的推测和评论，也正式基于去年经验，所以今天在五中全会开会之前，大家一方面是关注这件事情，二方面也因此做了很多结果不同的推论，而且也都设法在不同的推论当中找到一些相关的理由，来支持他的推论可能是比较正确的，蛮有意思的。结果现在也是揭晓了，确实是担任这个军委副主席了，那么这个事情发展，香港很多评论员评论方面都指出，这个事情发展对中国未来将来这一段期间的政治经济发展的稳定性是有帮助的。 姜声扬：说到稳定性，除了人事之外，十二五规划的内容也是大家非常关注的，因为它将决定未来中国五年的社会民生经济的一个发展大方向，那十二五规划的主要内容，媒体也做了很多的披露，你怎么样评论呢？ 石齐平：我觉得这个问题可以从三个角度来观察分析，第一个角度就是十二五规划，它在规划期间整个中国的战略形势，第二个就是十二五规划究竟有些什么样的战略目标要去追求，第三个是要追求这个战略目标中国会采取什么样，或者应该要采取什么样的基本的策略跟作为。 姜声扬：很好，我们从第一个来谈起，什么叫十二五规划的战略形势？ 石齐平：我们都知道十二五规划期间从明年2011年开始到2015年，那么预见到这样的一个形势，现在已经可以感觉的到了，中国在战略形势上，我觉得又可以分成两方面来观察，一个是国外的，也就是国际的战略形势，一个是国内的战略形势。我们先从国际的谈起，国际的战略形势，我又觉得有两点是值得特别一提的，一就是我们中国从现在开始到未来五年，有多长时间可以继续长，不知道，这个全球一体化的大趋势，应该说开始受到越来越多的挑战，那么这全球一体化的大趋势，我们都知道是过去几十年来，包括中国的在内全球经济繁荣的一个重要基础。 但是这样一个形势，现在正在面临到越来越多的挑战，比方说以美元为主要贸易结算货币，跟国际储备货币的这么一个重要的国际货币的基本架构，现在开始出现了一些松动了，美元开始受到更多的质疑，而美国自己不遵守货币纪律，不断地在采取宽松的货币政策，不断的实行所谓的量化宽松，这个使得全球产生了很多的麻烦，因此就引发了像现在大家就关注到的汇率战、货币战，或者是贸易战，那么这些战争一旦开打，或者扩及面很大的话，这个形势对包括中国在内都是要加以警惕的，这是第一个外在的大形势。 第二大形势就是我们可以看到，中国跟美国现在变成老大跟老二的关系了，就我过去讲的G2，中美之间的博弈，要非常非常值得注意这个博弈过程中的勾心斗角，斗智斗力，斗硬的斗软的，斗政治的斗经济的斗军事的都会有。我刚才所讲的这两个大形势，在十一五规划的时候，在五年之前是不存在的，也没法预见的，但现在我们可以预见，它必然覆盖到未来整个五年，十二五规划这个期间。 姜声扬：确实你讲了这两个外在形势，在过去是前所未有的，那在内部方面又碰到什么样的形势呢？ 石齐平：内部的形势方面我也觉得有三点是值得一提的。第一条就是我们注意到过去几十年的发展，经济发展的速度很快，但是确实也产生了这个或那个很多发展上的一些麻烦或者问题，比方像收入分配差距越来越大，比方像环境污染问题越来越严重，比方像节能减排这些问题导致了不可持续发展的一些问题等等，这些都是发展上面临的一些，还有一些什么像教育、医疗、民生，所谓这些民生的一些问题需要有待解决。 第二点，中国发现要拉动内需越