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工程项目管理辅导资料十三 主 题：第十六章 第三节“工程项目招标投标”、第四节“合同实施控制”辅导资料 学习时间：2013年12月日—月日 ●招标投标的主要工作 （一）招标准备工作 1.组建招标机构，委托招标任务。 2.完成工程的各种审批手续，如规划、用地许可、项目的审批等。 3.向政府的招标投标管理机构提出招标申请等。 （二）发布招标信息 公开招标一般在公共媒体上发布招标公告，介绍招标工程的基本情况、资金来源、工程范围、招标投标工作的总体安排和资质预审工作安排。邀请招标则要在相关领域中广泛调查，以确定拟邀请的对象。 （三）起草招标文件，并编制标底 通常由业主委托咨询工程师起草招标文件，并编制标底。 1.招标文件的内容 (1)投标人须知 1)对招标工程的综合说明，如工程项目概况、工程招标范围等。 2)招标工作安排，如业主联系人、联系方式，投标书递送日期、地点，投标要求，对投标人的规定，无效标书条件，评标规定和授予合同的标准、签订合同的程序等。 (2)合同文件，主要包括以下内容： 1)投标书及附件的格式 2)合同协议书格式 3)合同条件，业主提出的适用于本工程的合同条件文本，通常包括通用条件和专用条件 4)合同的技术文件，如规范、图纸、工作量表及相关的文件 (3)业主可能提供的其他文件 如由业主获得的场地内和周围环境的情况报告，场地及周围自然环境的参考资料，关于场地地表以下的设备、设施、地下管道和其他设施的资料；毗邻场地和在场地上的建筑物、构筑物和设备的资料等。 2.招标文件的要求 招标文件是业主对工程招标和工程实施中各种问题的规定，是业主的期望，也是投标人报价、投标、做方案并实施合同的基础。在整个工程的招标投标和施工过程中它是最重要的文件之一。对招标文件的要求有： (1)按照工程惯例，业主必须提供完备的、正确的招标文件，出具准确的、全面的规范、图纸、工程地质和水文资料。招标文件应尽可能详细地、如实地、具体地说明拟建工程、供应或服务的情况和合同条件，没有矛盾和二义性。 (2)符合工程惯例，尽可能采用标准格式的文本。 3.标底 通常由业主委托造价咨询单位编制，是业主对拟建工程的预期价格。 （四）对承包商的资格预审，发售标书 资格预审是招标方(业主)和投标人的第一次互相选择：投标人有意参加工程投标竞争；业主通过对投标人资格的审查，确认投标人是符合条件的单位。业主通过资格预审不仅可以防止不合格的投标人混入，而且可以减少招标工作量。但这要作出权衡：如果投标人多，则竞争激烈，业主可以获得一个有利的价格，但招标工作量加大，招标时间较长；而如果投标人太少，竞争不充分，合同价较高。 在资格预审期要对投标人有基本的了解和分析。一般从资格预审到开标，投标人会逐渐减少，甚至有的单位投标后又撤回标书。业主应保证最终有一定数量的投标人参加竞争，否则在开标时，投标人数不满足法律规定的最小数量，就会很被动。 一般资格预审包括对投标人企业概况，近几年来所承建工程情况、财务状况，目前劳动力、管理人员和施工机械设备情况，企业资信情况的审查。只有资格预审合格的承包商才有资格购买或获得招标文件。 （五）标前会议和现场考察 1.标前会议是双方又一次重要的沟通。标前会议的目的是保证所有投标人对工程合同的目的和要求（技术要求、合同要求等等），有清楚的、正确的认识。 通常在标前会议前，投标人已阅读并分析了招标文件，将其中的司题及做标中发现的问题在标前会议上向业主提出，由业主统一、全面、公开、公正地做出回答，这些解答内容可作为修正案纳人招标文件中。 业主应积极鼓励投标人提出问题，并多做解释，以帮助投标人正确理解招标文件和业主意图。只有双方相互了解得越深，投标人的报价和计划才越具科学性和合理性，也才能保证工程的顺利进行。 2.在做标期间，业主提供察看现场的机会和条件。为了使投标人及时弄清招标文件和现场情况，以便于做标，标前会议和考察现场应安排在投标截止日期到达前的一段时间。 （六）投标人做标 从购得招标文件到投标截止期，投标人的主要工作就是做标和投标，其主要工作包括：分析招标文件、环境调查、合同评审、编制实施方案和施工组织计划、估算工程成本、投标决策、起草投标文件，并按时将投标书送达投标人须知中规定的地点。 按照合同规定，承包商必须对投标文件的理解、环境调查以及实施方案和报价的正确性负责。业主应为投标人提供条件与帮助，以防止其投标失误，进而影响项目总目标的实现。同时，在安排招标计划时，应按工程的规模和复杂程度给予投标人适当的做标时间。 投标文件是承包商提供的对招标文件的响应文件。它作为一份要约，一般从投标截止期之后，承包商即对它承担法律责任。这个法律责任通常是由承包商随投标书提交的投标保函(或保证金)来保证的。 投标工作过程如下图所示。 工程项目投标文件包括的内容 (