《财政学》第03章课件.pptVIP

第三章;第三章：财政支出规模与结构分析;第一节 财政支出分类 The classifications 一、按支出用途分类 (一)按静态的价值构成分：补偿支出、积累支出、消费支出 ; 二、按费用类别分类(国家职能)：经济建设费；社会文教费；行政管理费；国防费；其 他支出。 好处：可以反映经济建设、文化建设、国防建设的比例关系，有助于了解我国政治经济活动的全貌和各个时期的主要工作。 三、按经济性质分类：1、购买支出：政府直接购买商品和劳务的支出，它直接影响市场。2 、转移支出：政府对社会资金不直接消耗，而是通过再分配转移出去的支出。它是政府资金无偿的单方面转移。 好处：可以反映它们对市场的不同影响，有助于总供给和总需求的调控。;其经济意义： 1、购买支出对生产和就业有直接影响，这个支出越多，对生产和就业的影响就越大，资源配置职能就越强。转移支出对生产和就业有间接影响，支出越多，收入分配职能就越强。 2、政府在安排购买支出时，必须遵循等价交换的原则。它体现财政活动对政府形成较强的效率约束。政府在安排转移支出时，没有十分明确的原则，而且支出效率也极难换算。所以它体现的财政活动对政府没有形成较强的效率约束． 3、微观经济主体在同政府的购买支出发生联系时，也须遵循等价交换的原则，它们收益的大小取决于市场供求及销售收入同生产成本的对比关系。微观经济主体在同政府的转移支出发生联系时，并无交换产生，它们收入的高低很大程度上并不取决于自己的能力，而取决于同政府讨价还价的能力。 ; ; 1一般公共服务 1经常性支出 2国防 (1)商品和服务支出 3教育 1)工资、薪金以及其他有关项目 4保健 2)商品和服务的其他购买 5社会保障和福利 (2)利息支付 6住房和社区生活设施 (3)补贴和其他经常性转让 7其他社区和社会服务 1)对公共企业 8经济服务 2)对下级政府 (1)农业 3)对家庭 (2)采矿??? 4)对其他居民 (3)制造业 5)国外转让 (4)电业 2资本性支出 (5)道路 (1)现存的和新的固定资产的购置 (6)水输送 (2)存货购买 (7)铁路 (3)土地和无形资产购买 (8)通信 (4)资本转让 (9)其他经济服务 3净贷款 9无法归类的其他支出 (1)公债利息 ; 第二节 财政支出规模 The scope of public expenditure 一、衡量财政活动规模的指标： 1、财政收入占GDP的比重 2、财政支出占GDP的比重 ; 财政支出占GDP的比重更能反映财政活动的规模;年份 ;;年份 ;;年份 ;;二、影响财政支出规模的宏观因素分析 （一）经济性因素 （二）政治性因素 （三）社会性因素; (一)经济因素： 1、经济发展水平，经济决定财政，生产决定分配。; 1985年我国与发达国家财政支出占GDP的比重比较;中央政府财政支出占GDP比重（%）; 各国历年行政支出表 ;年份 ;实行各种社会保障制度的国家数及变化 单位：个; 三、财政支出规模增长的原因 ;(二)财政支出的刚性：皮考克在瓦格纳法则的基础上分析了支出规模增长的内在因素和外在因素。 ; (三)发展经济理论：马斯格雷夫用经济发展阶段论来解释支出规模的增长。 ;经济建设支出逐年下降，社会管理支出大幅提高。