《财政学》第四章课件.pptVIP

《财政学》 (第六版） 陈共 主编;第一节 行政管理费和国防费;第一节 行政管理费和国防费;第一节 行政管理费和国防费;行政管理费 行政管理费： 是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需要的的经费支出。 行政支出是维持国家各级政权存在、保证各级国家管理机构正常运转所必需的费用，是纳税人所必须支付的成本，也是政府向社会公众提供公共服务的经济基础。;1 行政管理支出的性质和特点 （1）行政管理支出的性质 政府的行政管理是一种比较典型的公共产品，具有：公共性、非生产性、稳定性 （2）行政管理支出的范围与特点 范围： 财政统计口径的行政管理费包括人大、政府机关、政协、共产党机关、民主党派机关及社会团体机关等单位的行政管理经费。具体分析时可将政府的行政管理支出按照预算收支科目分解为以下四大类：公检法经费、外交外事支出、行政费用和武装警察部队经费。 ;特点： 行政管理支出属于公共支出 行政管理支出具有稳定性 行政管理支出的效率难以考核 ; 2 我国的行政支出分析 （1）行政管理支出增长的原因分析 主观原因，政府在主观上希望做一个称职的政府，希望把政府应当做的事情做得尽善尽美。 客观原因，因为社会对政府的要求总是无止境的，而且社会是一个动态发展着的过程，它的每一个前进步伐都会对政府提出许许多多新的要求。随着政府职能的扩展，政府机构的扩展就顺理成章了，行政经费的膨胀也就成了必然要求。; （2）行政管理经费的不足与预算外资金 由于预算内经费难以保证行政经费的充足，导致地方政府通过预算外经费来弥补财政赤字和财政缺口。 ①预算外行政事业经费 ②行政收费与部门间行政管理经费差距的消除 ; 3行政管理支出的效率与成本 效率体现在既定支出水平下履行行政政府部门的正常职能。但成本多少为合理以及什么内容可计入呢？目前没有权威的研究结果与统计资料能回答这个问题。 要从跟不上杜绝公用经费支出方面的不合理现象，必须抓好对“一把手”的监督与考核，并建立起一套规范透明的公用经费支出管理体制。;我国行政管理总支出结构表 ;行政管理费增（减）变化 及其占财政支出的比重;若干国家1995年行政管理支出 占财政总支出比重;第二节 行政管理费和国防费;国防费支出 1国防费支出的内容 其内容包括国防费、国防科研事业费、民兵建设费、动员预编费、招飞事业费、专项工程以及其他支出等 。 2国防费支出规模的变动趋势 随着国家经济的持续快速发展，国防费拨款逐年有所增加，为国防和军队建设提供了必要的物质基础。;第二节 行政管理费和国防费;我国国防支出及其增长趋势;第一节 行政管理费和国防费;2005年度部分国家国防费的比较;2005年度部分国家 国防费占GDP的比重;;第二节 教育、科技、卫生支出;科教文卫支出 1发展文教科学卫生事业的重要意义 科学技术是第一生产力，是经济发服的重要推动力量。 教育是科学技术这种“第一生产力”的源泉和基础。 人民的健康水平是国民经济发展的重要保证。 ;2科教文卫支出的内容及其分类 按支出的部门划分，科教文卫支出主要包括以下内容：（1）文化事业费；（2）教育事业费；（3）科学事业费；（4）卫生事业费；（5）体育事业费；（6）通讯事业费；（7）广播电视事业费。 按支出的作用划分。科教文卫支山可以分成人员经费支出和公用经费支出。 ;3我国的教育支出 教育分普及教育与高等教育两类，从经济性质来看，普及教育属于纯公共产品，因为普及教育对于每个公民来说既是一种权利，又是一种义务，每个公民都可以无差别地享受这种教育，即这种产品具有非竞争性和非排他性的特点，因而普及教育属于纯公共产品的范畴。 自新一中国成立以来，中国财政对教育的投人经历了发展、停滞、快速发展几个阶段。 ;4我国医疗卫生支出 医疗卫生保健是人类必不可少的产品，按照这种产品产生的个人效益和社会效益间的关系，可以将这种产品划分为：公共卫生、基本医疗、特需医疗。 5我国科技支出 科技投入是科技进步的必要条件和基本保证，而政府的科技投入则是全社会科技投入的重要方面。RD活动作为整个科技活动的核心，其发展水平已成为衡量一国科学技术水平高低的重要标志。 ;文科卫支出增速及其占财政支出的比重;第二节 文科卫支出;我国政府教育投入的比重;我国教育投入总规模