海域使用权价值评估实施现状及建议.PDFVIP

　２０１５年　 第４期 海洋开发与管理 　３１ 　 海域使用权价值评估实施现状及建议  ———以江苏省沿海城市为例 孙安英 （淮海工学院政策规划处　连云港　２２２００５） 摘要：近几年，随着《江苏省“十二五”海洋经济发展规划》的颁布，江苏沿海各市县大力发展海 洋经济，截至２０１３年，江苏省的海洋生产总值达到５１８０ 亿元左右，同比增长 １０．２％。海域 评估在海洋经济发展过程中以及海域资源市场管理化过程中起着重要作用，要想合理配置某 地区的海域资源，依法保障海域使用权人的利益，都离不开对海域使用权价值评估，从某种意 义上来说，没有科学的海域使用权价值评估，也就无法保证海洋综合管理水平的提升。 关键词：海域使用权；海域评估；海域价格 中图分类号：Ｐ７４　　　文献标志码：Ａ　　　文章编号：１００５－９８５７（２０１５）０４－００３１－０３ 　　江苏省共有土地面积１０．２６万ｋｍ２，占全国土 回补偿等起到积极的促进作用。 地总面积的 ，拥有 的海岸线，共辖 １．１１％ ９６４ｋｍ １　海域使用权价值评估的概念、遵循原则 １３个地级市，其中沿海城市３个，从北到南依次为 及必要性 连云港市、盐城市和南通市。这３个沿海城市 内 　　《中华人民共和国物权法》中明确规定：海洋 辖３个市区和 １８ 个县，土地面 积达３０４２８ｋｍ２， 为国家所有，国 家 是 海 域 所 有 权 的 唯 一 主 体，海 占江苏省总面积的２５．５％。各类海域面积是：内 域使用权 是 在 海 域 国 家 ??? 有 权 基 础 上 产 生 的 一 水面 积 ２７７ 万 ｈｍ２、领 海 面 积 ９８ 万 ｈｍ２，合 计 种权能。我国海域使用权的基本特征：一是海域 ３７５万ｈｍ２。江苏 省政 府抓住《长 三角 地 区 区 域 规划》和《江苏沿海地区发展规划》上升为国家战 使用权是国家海域所有权的延伸；二是海域使用 略这一重要 发 展 机 遇，大 力 发 展 海 洋 经 济，取 得 权流转必须在国家法律范围内；三是海域使用权 了可喜的成就：２０１１年江苏省海洋生产总值达到 主体享有一定的权利。综合上述特征，参考学者 ４２５３．１亿元，２０１２年达４８００亿元，而到２０１３年 们的观点得出：海域使用权是指海域使用主体对 则 达 到 了 ５１８０ 亿 元，比 同 期 增 长 了 １０．２％。 依法获取 的 国 家 某 一 特 定 海 域 在 一 定 期 限 内 所 ２０１１年江苏省政府颁布的《江苏省“十二五”海洋 享有的占有、使用和收益的权利［１］。 经济发展规划》中更是指出，到２０１５年江苏省海