行政执法与刑事司法衔接的理论与实践.docVIP

PAGE  PAGE 24 行政执法与刑事司法衔接的理论与实践 省政府法制办行政执法监督处 周靖 2015-11-16 一、行政执法与刑事司法衔接的内涵与特征 （一）行政执法的内涵与特征 相对于行政立法、行政司法行为而言，是行政机关或授权的组织执行公务与特定公民、法人和其他组织之间形成单一的管理关系。是指依照法律、法规或者规章的规定，对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序以及其他违法行为具有行政处罚权的行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能、在法定授权范围内实施行政处罚等活动。 法定性。行政执法的主体、手段、程序等都是源于法律、法规和规章的直接授权或规定 具体性。行政机关代表国家进行行政管理，主要是通过抽象行政行为和具体行政行为来实现。行政执法是适用行政法律规范，对具体的行政管理相对人作出的??体行政行为。 相对性。一方面行政机关依法对管理相对人行使职权，另一方面行政管理相对人对行政机关的执法行为不服，可以按照行政复议法和行政诉讼法的规定，提出复议申请或起诉，使行政机关成为被申请人或被告。 强制性。行政执法是受国家强制力保障的。 广泛性和专业性。行政执法活动是以国家的名义对社会实施的全方位的组织和管理，涉及政治经济和文化各领域，而各领域的执法又有其特殊性，有专门的执法手段和程序，有特殊的执法规则和要求，有专门的知识和规范。 （二）刑事司法的内