在线零售竞争问题-EU-ChinaCompetitionPolicy.pdfVIP

中国/欧盟竞争周，北京， 2014年3月12日 网络零售竞争 Josep M. CARPI BADIA 副处长 欧盟委员会竞争总司消费者商品、基本工业 和制造业监管处（E2） 2014年3月12日 1. 欧盟限制竞争协议规则 2. 欧盟供销协议规制主要特点 网络销售限制（核心限制与非核心限制） 概述 3. 4. 案例研究（1）： Pierre Fabre案 5. 案例研究（2）：电子书案 6. 案例研究（3）：酒店预订案 欧盟限制竞争协议规则 TFEU第101条 独立公司间签署协议 第101(1)条 以限制或破坏竞争为目的或有 此效果的协议应予禁止 第101(3)条 如果协议及其限制对创造有利 于消费者的效率必不可少，且不会消除竞争， 则不予禁止 效果为基的方法： 基于协议对竞争与消费 者产生的整体效果进行评估 基于目的的限制 具有限制竞争目的的协议被视为对竞争有严重限制 例如价格操纵卡特尔和转售价格维持 核心限制： 按照第 101(1)进行负面影响推定 假定其不太可能满足第101(3） 在可能的效率得到令人信服的证明后，也不排除适用个案豁免，但可能性非常低。 提出证据/说明效率的顺序可以调换 在执法部门/原告展示可能的不利影响前，可能的效率先需要由被告证明 基于效果的限制 具有限制竞争效果的协议 执法部门/原告必须按照第101（1）明确可能的不利影响 一旦确定可能的不利影响，被告必须按照第101（3）条说明可能的效率（“消费 者福利测试”） 《集体豁免条例》（BER）为多种低于特定市场份额门槛的协议创建了“安全港” 推定净余额 例外：核心限制 指南帮助解释BER，并指导BER不适用时（高于市场份额门槛）如何评估负面和正 面影响 关于供应和分销协议的欧盟规则 2010年，委员会通过了： 《纵向限制集体豁免条例》（ Rec. 330/2010 ； VRBER ） 《纵向限制指南》（VRGL） 适用于纵向协议...... 两个或多个经营者之间 根据本协议目的在不同水平的生产或经销 链间经营 关于产品购买和出售条件 适用于所有行业（保留汽车特殊规则） 不适用于竞争者间的纵向协议 除了零售层面的双轨销售 VRBER/VRGL的基本特点 更加广泛的集体豁免… … 有限的核心限制清单 (cf. 第4条 4 VRBER), 以及… … 有限的被排除限制清单 (cf. 第5条 VRBER) 低于30%市场份额门槛的安全港 (cf. 第 3 条 VRBER) 超出上述市场份额门槛也不自动推定非法 如果符合《纵向协议集体豁免条例》的条 件，那么通常竞争将迫使公司为消费者提 供最优质和最合理的价格，而且预计纵向 限制可带来效率 在特殊情况下，如果消费者受到损害，欧 盟委员会和成员国消费者服务机构 （NCA）仍然可通过不适用《纵向协议 集体豁免条例》，禁止限制性协议 如超过30%的市场份额，根据《欧盟运 行条约》第101条进行个案评估 核心限制 《纵向协议集体豁免条例》第4条：严重限制竞争的协议，协议整体上都不 能适用集体豁免 不可分割性 如果产生效率的证据确凿，也不排除可以个案豁免，但可能性很低（被处以罚款 的风险很高） 转售价格维持 (RPM) 固定或限定最低转售价格 针对买家的销售限制 注意“核心限制”与“被排除的限制”的区别 销售限制 销售限制：值得关注的是市场分割和