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竞争评估工具书竞争评估工具书 指南 /competition/toolkit 竞争评估工具书 第二卷 2 : 指南 版本 2.0 经济合作与发展组织 经合组织是唯一一个由31个民主国家的政府携手应对全球化的经济， 社会和环境挑战的论坛。经合组织是致力于了解并帮助政府应对新的发展 和问题，如公司治理，信息经济和人口老龄化的挑战。该组织提供了一个 让政府可以切磋政策经验，寻求解决问题的方案，及确定良好做法，并努 力协调国内和国际政策的平台。 OECD的成员国有：澳大利亚，奥地利，比利时，加拿大，智利，捷 克共和国，丹麦，芬兰，法国，德国，希腊，匈牙利，冰岛，爱尔兰，意 大利，日本，韩国，卢森堡，墨西哥，荷兰，新西兰，挪威，波兰，葡萄 牙，斯洛伐克共和国，西班牙，瑞典，瑞士，土耳其，英国和美国 欧盟也参与OECD的工作。 经合组织广泛出版和传播本组织收集的统计数据和对各经济，社会和 环境问题的研究成果，以及其成员国达成的公约，准则和标准。 该文件的印发由经合组织秘书长负责。 其中表达的意见，不代表经合组织成员 国的官方观点。 ? OECD 2011 只要有适当的引用资料的来源并确认经合组织是版权拥有人，您就可以复制，下载或打印供本内容，并且可以节录包括来自经合 组织的出版物，数据库和多媒体产品中的内容在你自己的文件摘录，简报，博客，网站和教材中。公共或商业用途及翻译权的请 求应直接提交rights@。公共或商业使用影印本的请求应直接联系版权结算中心（ CCC认证） info@ 或or the Centre fran?ais d‘exploitation du droit de copie (CFC) contact@. 。 前言 竞争程度的提高有助于提升国家经济活力，增加商业机会，降低商品和 服务成本。但市场中却存在很多限制竞争的法律法规，其中很多对竞争的限 制是与其政策目标不相关并且完全没有必要的。政府可以通过使用OECD最 新“竞争评估工具书”来减少不必要的限制。该工具书在确认不必要限制和 制定可达到同样政策目标的其他候选政策方面提供了一般方法。工具书中最 主要内容是竞争核对清单，该清单可用来判断法律法规是否对竞争有潜在限 制作用，使有限的资源可用于最需要进行竞争评估的领域。 此材料可用于以下三个方面： ? 新法律法规草案的评估（如通过监管市场影响评估）； ? （整个经济或某个特定市场）现行法律法规及规章制度的总体评； ? 政府部门政策的制定和审核，如政府部门制定法律法规或竞争机构 对规章的竞争影响评估。 中央或地方政府部门可以分散的方式使用该工具书。因为各个层次的政 府部门都可以实行限制竞争的政策，为了不同层面的政府部门都可以开展竞 争评估，设计工具书时特意突出了