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吉林省农村金融发展研究 　　【摘要】论文通过实地调研和相关文献的阅读，分析出吉林省农村金融发展现阶段取得的成就：农村金融基础设施建设基本完成；农村合作金融、商业性金融、政策性金融三者并存，共同促进农村金融发展；农业保险制度初步建立；政府农业扶植力度逐步加大。同时分析出存在的具体问题：农村合作金融的产权制度不明确；商业性金融逐步远离农业；农业保险分险评估体系建设不健全；农村金融非正规市场缺乏有效监管、农村信贷需求不明显。然后通过借鉴外国农村金融发展成功的经验，提出了解决问题的具体方法。 　　【关键词】吉林省 农村金融 发展现状 解决方案 　　一、吉林省农村金融成就取得 　　吉林省是农业大省，也是全国的粮食主产区之一。农业的发展关乎着吉林省经济的发展和全国的粮食安全问题，而农村金融是影响农业发展的重要因素之一，因此吉林省一直注重农村金融的建设与发展，并且取得了巨大的成就。 　　（一）农村金融基础设施建设基本完成 　　农村金融基础设施的建立是农村金融得以发展的最基本的保障，截止到2012年的年初，吉林省如POS机等能够受理银行卡助农取款自助设备已经突破9000台，基本可以满足农户的日常小额用款需求；吉林省大力鼓励发展村镇银行，以农村信用合作社为代表的合作金融现基本实现乡镇级别的普及，在一定程度上缓解了贷款难的问题；p2p、金融电商等互联网服务金融平台初步建立，促进了农村金融服务功能的线上线下整合。 　　（二）农村合作金融、商业性金融、政策性金融三者并存，共同促进农村金融发展 　　农村合作金融、商业性金融、政策性金融三者对于吉林省乃至全国农村金融的发展是不可或缺的。农村合作金融为农业的信贷提供了绝大多数的资金支持，是农村金融的主体部分；商业性金融是市场经济的产物，能够使资源达到最优的配置，也是农村金融未来的发展方向；政策性金融为农业的小额信贷提供了途径，弥补了合作金融与商业性金融的不足。 　　二、农村合作金融发展现状 　　农村合作金融主要是以农村信用社为主，为了使其更好地促进农村金融的发展，吉林省对其产权制度、管理体制等都进行了较大力度的改革，使得农村信用社逐渐改变了制度供给严重滞后、管理体制混乱的状况，综合实力逐步增强，支农的力度在不断加大。据相关部门不完全统计在2010年末，农村信用合作社数目超过1760个，贷款额已达到726.29亿元，增加29.78亿元，农村合作金融已占据了农村金融的大部分份额。 　　（一）商业性金融发展现状 　　商业性金融作为未来农村金融的发展方向，其发展建设一直受到各部门的关注。在吉林省的“一号文件”中提出大力推进符合条件农村合作金融改制变为农村商业银行，同时鼓励村镇银行和小额贷款公司的发展建设。 　　（二）农村商业银行发展 　　虽然现阶段农村商业银行还在初步建设中，但在吉林省的主要城市已经普及，如长春地区的长春农商行、双阳工商行，九台农商行、榆树农商行，吉林地区的舒兰农商行，辽源地区的辽源农商行，沿边地区的长白上农商行、延边农商行等。这些农商行起到了类似龙头企业的作用，为其他县市地区农村合作金融的改革提供了模板。 　　（三）小额信贷市场发展 　　截止到2012年末吉林省的正规的小额信贷公司有248家注册资本金超过了64亿元。而同时为了规范小额信贷市场，2015年成立了吉林省小额贷款公司行业协会用来规范小额信贷市场，由此可以看出吉林省小额信贷市场的基本构架。 　　（四）政府扶植农业力度逐步加大 　　我国的农业发展现在还处于农业金融抑制阶段，政府的扶植是必不可少的。政府扶植的概念范围较广泛，在这里仅指对于农户农业的补贴方面。吉林省的农业扶植力度在全国看来属于较大的，除了传统的取消农业税收、粮食直补，良种补贴，土地流转之外，吉林省还有自我首创的直补贷款。而且从近几年吉林农委及其相关部门发出的文件来看，吉林省加大了对农牧渔民、农场（林场）职工和新型农业生产经营主体购买农机购置的补贴力度，年度资金滚动使用，实施敞开式（普惠）补贴，满足购机需求，极大提高了农业的机械化程度。 　　三、吉林省农村金融存在的问题 　　（一）农村合作金融――（农村信用合作社）的产权制度不明确 　　农村信用合作社在1949年新中国成立时便产生，后经过60多年的不断改革发展。但从现阶段的情况来看改革并不彻底，而且产权制度在历次的改革中变得越来越模糊，寻租现象和内部人员掌控现象不断发生，农村信用合作社对于农户、涉农企业的作用逐渐减弱，严重影响了农村金融市场的健康发展。 　　（二）商业性金融逐步远离农业 　　虽然由于国家的政策要求，商业性金融机构将部分资金投入农业，但因农业的风险大、成本高，而商业性金融又以盈利为目标，使得商业性金融机构逐步减弱了对农业的投入，主要表现在逐步撤销了乡镇的机构网点、农业资金