国有企业财务内控完善的路径分析.docVIP

国有企业财务内控完善的路径分析 　　摘要：国有企业是我国国民经济的重要组成部分，对我国经济发展具有重要作用。近几年，国有企业越来越重视企业内控能力的提升，财务内控管理作为国有企业内控能力的重要内容，想要达到全面有效可控在控，仍有很长一段路要走。本文从国有企业财务风险内控管理现状出发，探讨其完善的具体措施，以期能够对国有企业财务内控管理工作提出科学参考。 　　关键词：国有企业；财务内控；路径 　　随着我国市场经济的不断发展，企业之间的竞争已经逐步进入白热化状态。国有企业如果想在市场竞争中占据一定优势，必须全面升级内部管理。国有企业作为国民经济的重要支柱，必须完善内部控制管理，这对提升国有企业财务管理水平有着重要作用。对此国有企业必须保持对财务风险的重视程度，并把风险转化成机遇，促进企业长远发展。 　　一、国有企业财务内控管理现存问题 　　（一）国有企业人员管理制度仍存在问题 　　当前很多国有企业在管理体制方面还存在较大的缺陷，主要表现在如下方面：部分企业并没有形成健全的董事会机构，公司整体管理为能引入现代化的企业管理机制，这就导致国有企业公司制改造并不彻底，而且董事会结构也存在较大的不合理，董事之间的职权划分并不明确。公司法人的经营与决策权并没有有效的分离，之间存在一定的关联性。 　　企业内部管理机制不仅是对企业内部工作的规范，对于其员工而言也具有很强的约束作用，能够清楚的界定各员工的权限职责。然而，国有企业施行的管理机制对于法人与股东的管理约束还不够完善，导致其对人员的权限制约作用没有有效的发挥，导致权力分配的不合理，导致有些领导的权力难以受到企业制度的约束，因此，当国有企业进行财务风险控制时，就会遭受较大的阻碍。导致了国有企业内部控制无法执行对国有企业高层的财务行为进行有效的权限制约，使得财务风险内部控制无法顺利的开展下去。 　　（二）国有企业发展目标不够集中 　　国有企业具有国家控股的特殊性质，以及在我国经济市场中占据了主体地位，这就要求了国有企业除了需要确保企业自身能够更好发展，提高企业经济效益以外，还承担了一部分的社会责任，例如提供就业渠道、调节产业发展等。和其他企业相比，国有企业的发展目标更加的多元化，追求企业经济效益是其发展目标之一，也是其重要目标，国有企业需要为该目标的实现投入较大的精力和资源。在这种多重目标的发展策略下，国有企业需要有效的调节各目标之间轻重缓急的关系，如果发展目标出现了不合理的偏重都会导致国有企业发生财务困难，导致其资源的浪费，进而对国有企业的良好发展带来不利影响。 　　（三）国有企业财务内控能力薄弱 　　由于国有企业的经营在很大程度上受到国家的行政管制，因此，市场经济对国有企业的影响较小，但是企业的生产发展也受到了很大约束。国有企业在经营成本预算以及后期审计过程设置环节仍不够完善，问题解决能力有待提高。具体如下：首先就预算控制而言，国有企业对于企业的预算控制能力不强，而且其预算编制不够科学、合理，这就导致难以对财务风险形成较好的预测、分析，降低了预算的权威性、可靠性。其次，内部审计是企业进行内部控制的重要手段，通过审计机制能够对企业内部管理机制的运行效率进行可靠的计量，然而，当前国有企业在内部审计机制建立方面还存在较大的不足，尤其是在审计监督机制方面，这就导致难以准确衡量企业财务风险控制工作的效率。最后是领导层对内部财务控制缺乏深入的理解和重视，导致了国有企业内部会计控制制度不完善，无法发挥出内部控制制度的作用，使得财务内控工作流于形式，影响了国有企业的财务管理，增加了财务风险，进而也为财务风险内部控制工作的推进加大了难度，阻碍财务内部控制的顺利进行。 　　（四）内部控制机制建设空洞化 　　从现有国有企业内控实践中可以看出，大多数企业都已经意识到内部控制工作的重要性，但大部分企业仍将关注重点集中在对内控制度框架的构建、内控要素分析以及具体的实施策略等问题上，而对整体内部控制机制的建设不够重视，尤其在结合企业实际情况进行的具体内控流程优化和改进方面，其关注程度更是微乎其微。这样的内控只注重了其 “形”而非“神”，由此导致企业内控制度无法及时、有效的防范和更正舞弊、腐败、风险漏洞等问题。 　　二、国有企业财务内控管理的路径 　　（一）优化国有企业的员工管理制度 　　应该从多个角度出发推动国有企业财务风险内控机制的完善，其中最重要的因素就是搭建合理的企业组织结构。而且就国有企业而言，正处于全面改制阶段，应该积极引入现代化的企业管理机制，逐步实现企业管理权与决策权的分离，规范各法人、股东之间的职权责任，并且形成明确的责任追究机制以实现对各方权利的有效制衡。既要确保法人有足够的权利，也要保证权利能够受到合理的约束。因此应通过完善的董事会制度来达到构建企业组织结构的目的。