国有煤炭企业混合所有制模式发展解析.docVIP

国有煤炭企业混合所有制模式发展解析 　　中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）07-000-01 　　摘 要 我国的煤炭企业中国有独资或国有控股企业占有很大比重，混合所有制发展不够充分，如何深化国有煤炭企业改革，推进混合所有制经济，在市场的决定性作用中，加快国有煤炭企业转型发展，这是国有煤炭企业面临的重要课题。 　　关键词 煤炭企业 混合所有制 策略研究 　　一、国有煤炭企业发展混合所有制的必要性 　　（一）国有煤炭企业应大力发展混合所有制改革 　　发展混合所有制经济，可以有效促进企业内部的股权运营，进而改善国有资本的分布结构、质量效益，克服国有资本独大、国有资本流动性不强等问题，弱化和减少对资源的行政性配置，以经营体制的转变深化国有煤炭企业的改革，不断适应市场经济的要求。 　　（二）发展混合所有制，促进煤炭企业产权结构优化 　　发展混合所有制，可以推动国有煤炭企业进一步完善产权自由流动机制和多层次的产权交易市场体系，实现资本、股权的优化配置，同时，从发展趋势看，国有煤炭企业发展混合所有制，可以极大地吸引社会不同产权主体的多元化投资，使之相互渗透和相互贯通，形成新的产权配置结构和经济形式，充分发挥市场在宏观调控下对资源配置起决定性作用。 　　（三）发展混合所有制，实现国有煤炭企业战略转型 　　发展混合所有制，通过采取横向联合、联营、集资、入股等方式鼓励和吸引非国有资本进入国有煤炭企业的投资项目，可以有效调动非国有资本的积极性、盘活国有资本存量闲置资产，形成国有资本和非国有资本共同参与、利益共享、风险共担的格局，提升国有煤炭企业的市场风险抵御力，实现转型发展。 　　二、国有煤炭企业发展混合所有制问题所在 　　（一）产业结构不够合理，多元化发展吸引力不强 　　近几年，国有煤炭企业为了更好地适应市场变化，不断延伸煤基产业链，在电力、煤焦化、建筑建材、煤机设备制造等方面取得了一定的成果，但许多煤炭企业在内部产品结构中，煤炭等初级产品所占比重较大，短期内以煤炭生产为主的产业格局难以转变，且由于专业人才资源匮乏、科学技术水平制约等因素，导致新发展的项目在产业链中没有位居中高端，整体产业结构还不够合理，导致对非国有资本的吸引力不强。 　　（二）体制不够完善，接纳非国有资本认知度不高 　　过去很长一段时间，国有煤炭企业一直存在着“半行政、半市场化”的体制特征，造成国有煤炭企业的传统定式，对非国有资本的认知度不足。同时，由于大多数民营企业经营管理体制不健全、管理粗放、决策随意化、技术积累和开发薄弱，在参与投资开发过程中存在急于收回投资、尽快获利的投机意识，使国有煤炭企业在认识上对非国有资本的进入有一定的排斥性。 　　（三）资本市场不够完善，资本流动不够充分 　　间接融资在大多数国有煤炭企业的融资结构中仍居于主要地位，直接导致了企业融资风险增大、融资效率降低和资金流动不畅。从资本市场看，国家已对非国有资本放宽、放开了投资领域，但在实际操作中，仍有技术性障碍、政策性障碍，资本流动性不够充分。再加上煤炭行业特点，资本的进入、退出周期长，导致流动慢。 　　三、国有煤炭企业发展混合所有制策略研究 　　（一）完善融资管理平台，优化内部资本结构 　　在发展混合所有制的过程中，国有煤炭企业要完善自身体制机制，为不同性质资本之间的混合提供有效的运转“平台”。企业可以通过参股、控股等形式出资组建财务公司，以实现了企业内部资金的统一结算、统一运作、统一管理，这样方可有效实现金融资金的整合，拓宽了融资的渠道，进一步提升企业资金使用效率，促进资金的内部融通，降低整体对外负债水平和融资成本。 　　（二）放宽资本准入，激发各种资本的活力 　　国家及各省市通过制定具体的政策、措施，消除各类资本流动障碍，发展混合所有制的动力更足，让各种资本实现权利平等、机会平等、规则平等。国有煤炭企业本身也要从内部制定相应的措施，在开发新的资源、发展新的投资项目时采取公开招标、公平竞争等形式积极吸收非国有资本的投资，双管齐下，从根本上消除政策执行中的附加条件，吸引非国有资本流入，实现优势互补。 　　（三）提升产权管理水平，保证国有资本保值增值＼ 　　首先，要按照现代企业制度和母子公司制度要求，根据不同资本在新开发项目中投资或持股比例，明晰产权。其次，要加强对混合所有制经济企业的产权关系、会计信息真实性和合法性、经济效益和企业权益分配等方面的审计监督。同时，针对混合所有制企业产权的形成及其治理结构，缩短产权链条和管理层级，实现扁平化管理，通过规范国有股东行为、完善法人治理结构，对混合所有制企业国有产权部分实施有效监管，避免混合所有制企业的国有产权管理中可能出现的低价转让、国有股权益缩水或被稀释等问题，实现国有资