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地方政府债务融资成本：现状与对策 　　摘要：随着经济社会的快速发展，城乡建设速度不断提升，地方政府的债务问题越来越受到社会的重视，政府债务风险也在不断加剧。关于地方政府债务问题，最核心的就是地方政府融资成本高企的现实。本文立足我国发展实践，通过对地方银行贷款、地方政府债券、城投债等多种融资形式的成本进行对比分析，探讨地方政府债务融资成本的现实问题，并提出相应的对策，以期为我国地方政府融资提出有益的意见和建议。 　　关键词：地方政府 债务融资 融资成本 　　近年来，我国地方政府债务问题受到越来越多理论和实务界的关注，也越来越成为一种突出的问题。由于我国地方政府的责任划分问题，地方政府举债意愿较强，缺乏有效的制约机制，在成本控制上，也没有有效的论证和科学方法，导致了融资规模不断加大，融资成本持续攀升。根据我国审计署的数据显示，我国截至2015年的地方政府需要清偿的债务多大数十万亿元，其中有担保债务大概占到总债务的三分之一左右。这样的巨额债务，给我国地方政府发展带来了较大的压力，本文重在探讨地方政府债务融资成本的先创与对策，寻求帮助地方政府降低融资成本、减少债务的现实路径。 　　一、地方政府融资成本现状 　　对于现代地方政府而言，融资渠道明显是多样化的，有正常的商业银行贷款，也有政策性银行贷款，还包括政府债券和BT合作项目等，此外，融资租赁、资产管理等现代新型融资方式，也开始被地方政府所采取，显而易见，政策性银行的融资成本最低，而且贷款期限最长，最为适合地方政府发展需要，举例来说，国家开发银行在地方政府基础设施建设等方面，都给予了较大支持，中国农业发展银行主要支持农业产业发展建设，但是由于国开行和农商行在地方政府贷款方面都有一定额度的限制，很难满足地方政府发展的资金需求，支持力度仍有待进一步提升。此外，商业银行和债券也是地方政府发展募集资金的重要来源。而信托、资产管理、融资租赁等融资模式，都存在着融资成本较高的现象。 　　由于我国政绩评价体系的问题，地方政府在举债问题上，一直都是十分积极的，而且很少考虑资金获得成本。随着经济社会的快速发展，我国城镇化率已经达到了55%以上，进入了城镇化发展的快车道，随之而来的基础设施和公共产品需求也不断提升，这样一来，就加剧了地方政府的融资压力。此外，由于地方政府不存在破产问题，在清偿责任问题上也没有得到明确，各地的地方政府普遍承担着较大的过期债务的清偿压力。 　　从目前的情况来看，地方政府并非完全忽视政府融资成本，这种情况多是由于融资渠道不顺畅所致，而城市建设的发展速度，也成了评价官员的重要指标，因此地方政府就宁可承担高额利息，也要举债进行建设。 　　二、控制地方政府债务融资成本的对策分析 　　针对存在的地方政府债务高企问题，研究控制地方政府债务融资成本的有效模式十分有必要，由于国家政策性银行利息最低，但是额度有限，商业银行贷款利息适中，但是增长空间也有一定限制，因此探索多元的控制成本角度，无疑是控制融资成本的现实路径。 　　（一）提升政策性融资规模 　　对于城镇建设来说，应当加大政策性银行的资金扶持力度，作为中央政府和资金宏观调控部门，可以通过基础设施基金等方式，通过国开行和农发行等政策性银行，加大对地方政府的扶助力度，降低地方政府融资成本，满足地方政府基础上设施建设需要。在审批上，政策性银行普遍存在审批速度较慢的问题，应该进一步提升工作效率。在发行城市投资建设债券上，可以调整债券标准设置，通过税收等政策优惠，提升债券对于投资者的吸引力，降低政府融资成本。 　　（二）拓宽商业性贷款通道 　　在地方政府的债务构成中，商业性银行贷款是绝对的重头戏，从资金来源来说，商业银行为地方政府提供了大量的资金，综合来看，商业银行具有资金实力雄厚、服务专业等优势，其抵御风险的能力也比较强，在地方政府债务融资过程中，可以引入商业银行智囊团，发挥商业银行在处理债务及融资方面的经验和优势，通过政府企业之间的合作，寻求最优的融资模式和融资渠道，降低融资成本。在拓宽商业性贷款渠道上，可以通过与商业银行签订协议，进行特色化的贷款项目服务，对于特殊项目，可以在贷款期限及还款方式上进行专门化的设定。 　　三、结束语 　　随着经济社会的快速发展，地方政府举债规模也越来越大，不同的融资模式所带来的融资成本差异较大，根据不同的建设项目，存在不同的适合融资模式，如何有效打通多样融资渠道，安排好融资组合，最大程度降低地方政府债务融资成本，是我国地方政府应该关注的重点，也是发展中所遇到的资金难点。在现有条件下，大规模扩大政府债务，也存在着很大的风险，其中以信用风险最为突出。因此，我国地方政府要强化管理，科学论证，寻求降低地方政府债务融资成本的最优组合，实现跨越、健康、快速发展。 　　参考文献： 　　[1]朱