城市网络：形态、功能及治理.docVIP

城市网络：形态、功能及治理 　　摘 要 演随着“地点空间”逐渐被跨区域性的“流动空间”替代，城市区域已经打破了传统的行政区划范围，网络化成为区域空间发展的重要趋势。目前城市网络作为一个概念和政策工具，没有参与到功能空间动态的形成过程中去，也没有成为有效规划制定的基础。为了准确地理解城市网络的内涵，在区域合作与治理中有效应用，文章从形态、功能和治理三个层面阐释城市网络的多重内涵，并对其基本特征和演进过程进行分析，进而通过对城市网络动态特征的阐释，说明城市网络效应，最后提出城市网络化发展的政策重点。 　　关键词 演城市网络；形态；功能；治理 　　[中图分类号]F29 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2016）03-0069-05 　　城镇体系中的空间组织关系是区域科学与城市规划领域关注的重要内容[1]。近年来，城市或区域的空间交互过程正成为国内外城市地理、城市规划、区域科学等领域的重要研究方向[2]。全球化过程中，商品和生产要素等流动空间不断扩展，无论规模、速度、方向，还是组织形式都发生了根本性变化[3]。城市之间经济、社会、政治等要素相互联系和相互作用，形成一种非线性的复杂网络关系[4]。跨区域性的“流动空间”（space of flow）逐渐代替了“地点空间”（space of place），传统的行政区划被打破，网络化成为空间发展的重要趋势，传统研究范式强调等级关系，不能合理解释空间关系，因此，城市网络作为一种新型空间组织形式应运而生。城市网络化是一个国家和区域发展必然过程，也是政府和企业寻求规模经济、范围经济和聚集经济的必然结果[5]。 　　网络型结构遵循着全新的空间逻辑，城市网络化发展除了表现为以交通和通信为载体的空间融合以外，还具有哪些深层次的意义，它是一个地理形态上的概念还是功能性的概念，如何辨别城市网络化程度，不同发展阶段空间政策如何引导城市网络化发展。这些问题直接关系到如何将抽象的理论概念转化为可行的政策措施。这是规划和治理区域空间发展的基础性工作，因此，非常有必要对城市网络的内涵和形成机制展开探索性和实证性研究。 　　一、城市网络的内涵与特征 　　城市网络是一个涉及地理、经济、社会与政治等多方面的动态概念。以Hall[6]为首的POLYNET项目组将世界城市网络研究方法运用到区域城市网络中，验证了这种方法在不同空间范围内的适用性，吸引了一批学者采用世界城市网络研究方法来分析区域城市网络。目前国内外研究主要集中在三个方面：首先是结构描述，将城市网络看作是实体联系（交通系统）和虚拟联系（通讯系统）活动空间的交迭系统；其次是形态描述，强调城市网络功能上的一体化，城市之间存在着既竞争又互补的关系；最后是策略描述，将城市网络看作是一种规范化的空间策略，城市网络是经济、社会和环境可持续发展的区域形态。 　　城市网络化发展是一种可选择的城市协调发展理论范式，也是一种城市发展规律和发展理念，更是一种具有普遍指导意义的城市化模式。由于学科关注重点不同，城市网络概念尚缺乏系统的整合。 　　（一）城市网络要素 　　城市网络是各要素空间关联、组合和演变规律的外在体现。城市网络构成要素很多，学者也提出不同的划分方法，如人文地理学者Haggett[7]提出的六要素，即空间网络由节点、网络、节点层次、面、作用、时间和空间上的扩散构成。我们将城市网络抽象为点、线、流和网络，以及由这四个基本要素构成的结构。 　　“点”即节点城市，是社会经济活动的空间聚集点，具有明确的位置特征，其内部又有空间结构和功能分区。“点”是网络的最基本单位，也是空间结构的核心，城市节点是区域经济活动的中心，能够主导空间结构形式和内容。 　　“线”即连接“点”的通道，城市网络中的“线”既包括交通、通信、能源等基础设施构成的有形通道，也包括文化、功能关系等无形连接，“线”是要素流动的载体，具有线形、高速、高效、稳定等特点。 　　“流”是推动网络结构形成的根本要素，城市网络的“流”是城市网络内外物质和非物质要素的空间流动，包括人流、技术流、物质流、资金流和信息流等。“流”是一个矢量，是综合衡量空间结构是否合理有效的重要指标。 　　“网络”是各构成要素的综合，“城市网络”即各“点”、“线”、“流”等要素的抽象关系在空间上的投影，是分工和专业化的经济活动中，各经济活动主体通过各种“线”和“流”形成的关联系统，是城市之间各种关系的总和。 　　在空间维度上，城市网络是节点之间的连接模式，是区域空间各组成客体的相互位置关系的体现。城市的作用不仅取决于其规模和经济功能，而且也取决于其在网络中的作用。 　　（二）城市网络内涵 　　城市网络是一个动态系统，在“开放而多边”的网络中，不但强调城市节点对整个网络体系的意义，城市间的网络关系也决