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基于国家治理角度的国企审计有效路径分析.doc

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基于国家治理角度的国企审计有效路径分析.doc

基于国家治理角度的国企审计有效路径分析   摘要:审计在国家治理中发挥着非常重要的作用,是经济社会稳定健康发展的重要保障。国企审计作为国家审计的组成部分,审计目标主要是针对国企资产安全,以确保国有企业的可持续发展。本文从国家治理角度,对国企审计的意义进行了分析,并提出了深化国企审计的有效途径。   关键词:国家治理;国企审计;有效路径   国家审计是指由国家审计机关独立行使审计监督权,是针对国家财政以及财务收支的真实性、合法性等进行审计,以维护国家财政经济秩序,保障国民经济稳定健康发展。在当前国有企业深化改革的背景下,如何针对国有企业开展审计工作,从国家治理角度对国企审计进行完善,是需要审计机关重点研究的课题。   一、国有治理视角下国企审计的必要性   国有企业是我国国民经济发展中的支柱,也是国有资产的重要组成部分,其稳定发展关系着国民经济的命脉,是保障人民群众切身利益,推动国家长治久安的基础。基于此,审计机关以国有企业为对象,提出了国企审计的概念,针对国有企业的经营管理、行业布局以及监管等,从国家治理的角度进行了深入思考。国企审计可以说是国家审计的组成部分,其伴随着国有企业的发展而逐渐成熟,深化国企审计监督,可以及时发现国有企业在经营管理中存在的缺陷和问题,从宏观角度和微观层面上,提出科学合理的审计建议,充分发挥审计的监督、评价等功能,在保障国有企业稳定健康发展的同时,也可以提高国家治理效果,推动我国的民主政治建设与和谐社会建设[1]。   二、基于国家治理角度的国企审计有效途径   (一)拓展国企审计范围   在国企深化改革的背景下,审计机关应该以国企党政工作为中心,结合国家审计系统性、全局性的特点,针对国企的制度、体制等方面进行分析和审查,揭示国企在布局、发展以及监管等方面存在的问题,立足国家治理的角度,对国企审计的范围进行拓展。具体来讲,一是应该推动国企的优化重组,进一步提升国企在服务地方经济发展方面的作用。就目前来看,许多国企都存在着资产营运效率低、抗风险能力差的问题,严重影响了企业的健康发展。对此,审计机关应该积极推动国企的整合重组,做好国企资产审计工作,提出切实可行的审计建议,推动国企的稳定发展;二是应该对国企中存在的违法违纪行为进行严厉查处,加大揭示力度,提升地方党委政府的社会公信度;三是应该进一步推动制度的改革与完善,通过专项审计调查、财务收支审计、内部控制审计等,对国企中存在的结构失衡、监管缺失等问题进行解决,推动国企监管制度的健全和完善,强化对于国企的监管力度[2]。   (二)促进审计结果公开   针对当前部分国企不重视审计建议,在一些问题上屡查屡犯的情况,审计机关应该做好跟踪审计工作,督促其及时对问题进行整改,确保党委政府应该高度重视起来,结合内部监督、部门联动监督以及舆论监督的方式,对审计整改工作进行强化。国企审计应该立足全局,把握重点,从宏观角度分析企业的体制和机制建设,及时对企业发展中存在的机制性缺陷和体制性漏洞进行揭示和弥补,坚持从局部到全局、从微观到宏观的深入分析,找出问题的本质所在,提出切实有效的改革建议,加强对于风险的防范和管控。另外,应该推动审计结果公开,进一步扩大国企审计的影响力,提高社会公众对审计结果的关注度,引导其积极参与到监督管理工作中,强化社会舆论监督,结合问责任,促使国企正视自身存在的问题,积极进行整改,对体制、机制和制度等进行健全,结合相应的成果对国企审计进行深化,促进国家的长治久安。   (三)创新审计措施方法   现阶段,国企企业采用的审计方法多为事后审计,而且主要是通过查账的方式进行审计,这种审计方法存在着严重的滞后性,在发现违规问题后,国有资产已经出现了侵占和流失的现象,或者存在着严重的损失风险。对此,审计机关应该及时对审计观念进行更新,从国家治理以及国企体制改革的角度,进行审计方法的改进和创新,如审计组织方式的创新、审计技术方法的创新等,积极引入现代信息技术,推动审计的信息化,并以此深化国企审计,将原本的事后审计转变为事前评估,及时感知企业发展中存在的倾向性问题,评估风险和隐患发生的几率,尽可能将其消灭在萌芽状态。从目前的发展情况分析,科学技术的发展带动了企业管理的网络化和信息化,也使得国企审计面临着新的挑战。相比较一般企业,国有企业的经营业务更广,业务产生的数据信息量也更大,而且随着企业的发展,会计信息呈现出了越来越复杂的趋势。对此,可以引入计算机审计的相关方法,利用专业的计算机系统,可以对国有企业的业务信息进行高效处理,大大减轻了审计人员的负担,提高了审计工作的效率,也使得国企审计的深度和广度得到了进一步的拓展。在推动信息化审计的过程中,一是必须加强对于国企计算机方法体系的深入研究,二是应该做好国企信息系统的建设;三是应该完善国企信

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