北京控烟执法体会.ppt

全面无烟政策是顺利、有效执法的前提 北京市卫生监督所 2017年1月 执法能否顺利开展，法规能否落地，首先要看法规好不好用？ 北京市在1995年和2008年均出台过控烟政策，但因为层级不高、无明确的执法主体队伍、也非全面无烟，实际落实效果不好。（其他城市也可以佐证） 2015年全面无烟法规的出台，使得北京市的控烟工作真正走上了健康发展的轨道。 现行北京控烟的模式 卫生执法为主、行业监管并重，推动落实各方责任，逐步形成政府管理、单位负责、个人守法、社会监督多管齐下、共同参与控烟的工作局面。 执法总体进展情况 18个月执法情况（2015.06.01—2016.11.30）： 全市共监督检查12.7万户次，发现不合格单位1.1万户次，责令整改1万余户次，有663家单位被行政处罚，共计罚款183.6万元。共处罚违法吸烟个人2719人，罚款14.25万元。 总体效果： 从18个月执法检查的大数据来看，共检查单位127754家，合格116415家,总体合格率为91.1%，较2015年6月有了显著上升（2015年6月，共检查单位8877家，合格6828家,合格率77.0%。） 目前合格率（2016年11月份） 共检查单位9596家，合格9133家, 合格率为95.2%。 目前执法的难点： （1）行业管理不到位 如小型餐饮、写字楼、娱乐场所等。 （2）政府管理的长效机制尚未充分运转 （3）主体管理责任不明确，或管理边界不明确的场所管理差 如无物业管理的老旧居民楼、无人值守的公交站点、排队等候，投诉举报处理困难，而且经常反复。 （4）宣传力度跟不上 （5）执法队伍力量显著不足 （6）场所主体责任落实不到位 领导办公室、餐厅包间、写字楼卫生间和楼道。 将是最后要攻克的阵地。 执法常态化与执法效果相结合 再好的法规，没有人去抓落实也不行。 必须做到：领导重视、纳入计划、经费保障、组织策划、有效实施、督导检查。 谋事要实，真抓实干，抓到点上！ 配合媒体的思路与做法： 充分认识到媒体宣传的重要性。 帮助媒体把握正确的舆论导向 . 媒体的广泛参与 提供质量上乘的新闻稿 推进有序的执法行动： 培训（教会怎么干） 督导（准备如何、干得如何） 有热点的专项执法行动（配合宣传） 抓特殊案例、典型案例（点睛、释法） 质量控制（少走弯路） 疏通投诉接报部门（化解压力） 北京一浪高过一浪的执法行动，全体监督执法人员敬业、奉献的精神，以及咬紧牙关、奋力前行的意志，需要兄弟省市的声援，更需要国家出台全面无烟法规的支持。 北京市卫生监督所 2017年1月