生物多样性资源的国际管制规范.ppt

生物多樣性資源的國際管制規範 台北大學2004-12-03 政大國貿系 施文真 演講大綱 生物多樣性的意義 生物多樣性與生物科技之關係 與生物多樣性相關的國際管制 環境生態類 生態保育類國際環境公約 生物多樣性公約與生物安全議定書 貿易、經濟利用等其他面 世界貿易組織之相關規範：SPS、TRIPS等 糧農用植物遺傳資源國際條約 代結論：發展中…爭議中…無解？ 生物多樣性的意義 Biodiversity means the variability among living organisms from all sources including, inter alia, terrestrial, marine, and other aquatic ecosystems and the ecological complexes of which they are part; this includes diversity within species, between species and of ecosystems 生物多樣性資源包括： 基因/遺傳資源多樣性 物種多樣性 生態系多樣性 （文化多樣性）? 生物多樣性與生物科技之關係 協助生物多樣性的保育 例如：棲地或物種的復育 加速生物多樣性的流失 例如：物種或基因的單一性 唇齒相依的關係 生物科技的原料正是來自生物多樣性的保存 與生物多樣性相關的國際管制環境生態類 各生態保育類的國際環境公約 保育物種 例：CITES 主要之管制目的：瀕危物種的保育 主要之管制手段：禁止或限制捕獵、使用、貿易 保育棲地 例：Ramsar Convention 主要之管制目的：具重要性之棲地的保護 主要之管制手段：保護區的劃定 與生物多樣性相關的國際管制環境生態類 1992年聯合國生物多樣性公約 架構公約（framework convention） 生物多樣性資源的保育 生物多樣性資源的永續利用 遺傳資源的取得以及利益均享 財務機制 2000年卡塔赫納生物安全議定書 直接釋出於自然界之改性活生物體的跨境運輸 事前告知同意協定（AIA） 標示等 1992年聯合國生物多樣性公約 生物多樣性資源的保育(Art 8, 9) 就地保育（in situ conservation） 移地保育（ex situ conservation） 外來（入侵）種 生物多樣性資源的永續利用(Art 10) Addis Ababa Principles and Guidelines on Sustainable Use of Biodiversity 國家立法的重要性 在地使用者就資源的使用的權利與義務 適應性之經營管理應基於科學以及傳統與當地知識 避免或降低對生態係所提供之服務的負面衝擊 跨領域之研究以及跨部門之政府合作 考慮生物多樣性資源之經濟與非經濟的使用 經營管理與保育成本的內部化 1992年聯合國生物多樣性公約 遺傳資源的取得與利益均享(Art 15) Bonn Guidelines on Access to Genetic Resources and Fair and Equitable Sharing of the Benefits Arising out of their Utilization 國家主管機關的設立與權責 事前告知同意程序的主要原則 雙方同意之條件的主要原則與要件 金錢與非金錢之利益 傳統知識與智慧財產權 財務機制(Art 20, 21) Global Environment Facility 2000年卡塔赫納生物安全議定書 事前告知同意協定（advanced informed agreement） 進口商於首次進口LMOs時應以書面記載相關資訊通知進口國 在做出是否准許該批LMOs進口的決定時，進口國必須依照風險評估結果作為決定的依據 缺乏確定的科學證據，並不應影響進口國做出進口准否的決定 標示 與生物多樣性相關的國際管制貿易、經濟利用等其他類 世界貿易組織之相關規範 GATT 食品衛生安全與動植物檢疫措施協定（SPS協定） 與貿易相關之智慧財產權協定（TRIPS協定） 糧農用植物遺傳資源國際條約（International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture） SPS協定 基改食品的貿易管制 動植物檢疫措施 國際標準的尊重 較國際標準更嚴格的SPS措施應基於科學證據 TRIPS協定 專利權相關的規範：「生物剽竊」、可專利性、專利來源的揭露、傳統知識… 糧農用植物遺傳資源國際條約 目標：糧農植物遺傳資源（PGRFA）的保育及永續利用、資源使用利益的均享、糧農安全 PGRFA的使用、保