第6章宏观经济政策(高鸿业学习手册第六版本及课件)综述.ppt

第六章 宏观经济政策 本章框架 2017-4-10 1 第六章 宏观经济政策 一、宏观经济政策目标 经济政策：是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动进行有意识的干预。 宏观经济政策的四大目标为： （1）充分就业。广泛意义是指一切生产要素（包含劳动） 都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。由于其他生产经济资源的就业程度难以测量，故通常指劳动这一要素的充分就业。 （2）价格稳定。指价格指数（而不是每种商品的价格）的相对稳定，即不出现通货膨胀。 （3）经济持续均衡增长。指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长，通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。 （4）国际收支平衡。 2017-4-10 2 第六章 宏观经济政策 二、财政政策和货币政策的含义和影响 财政政策：是政府变动税收和支出以影响总需求进而影响就业和国民收入的政策（是直接作用总需求）。 货币政策：政府货币当局即中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策。 2017-4-10 3 政策种类 对利率的影响 对消费的影响 对投资的影响 对GDP的影响 财政政策 （减少所得税） 上升 增加 减少 增加 财政政策 （增加政府开支） 上升 增加 减少 增加 财政政策 （投资津贴） 上升 增加 增加 增加 货币政策 （扩大货币供给） 下降 增加 增加 增加 第六章 宏观经济政策 三、财政政策工具 财政政策的一般定义是：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现经济稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。 财政政策工具：指政府为实现既定经济政策目标所选择的操作手段。 （1）政府支出。 政府购买支出：指政府对商品和劳务的购买，为 政府的直接支出，直接形成社会需求和购买力。 政府转移支付：指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。 （2）政府收入。 政府税收：是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段，因此税收具有强制性、无偿性、 固定性三个基本特征。 公债：是政府对公众的债务，或公众对政府的债权。 ①目的：筹集财政资金，弥补财政赤字。 ②形式：通过公债在资产市场的流通影响货币供求。 2017-4-10 4 第六章 宏观经济政策 四、财政政策对经济的调节 1.自动调节——自动稳定器。 自动稳定器：亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通货膨胀。在经济衰退时期自动减轻萧条。无须政府采取任何行动。 自动稳定器的内容： （1）政府税收的自动变化。当经济发生波动时，国民收入的变化会导致税收同向变化，进而使得可支配收入反向变化，最终导致消费和总需求的反向变化，从而减轻经济波动。 （2）政府转移支付的自动变化。经济萧条或者繁荣会引起失业的增减，进而符合领取救济条件的人数增多或减少，转移支付增加或减少，从而引起可支配收入和消费增加或减少。 （3）农产品价格维持制度。 经济萧条，国民收入下降，农产品价格→政府收购，农民收入，→C、I 。 经济繁荣，国民收入上升，农产品价格→政府抛售，农产品价格，避免经济过热。 2017-4-10 5 第六章 宏观经济政策 四、财政政策对经济的调节 2.主动调节——斟酌使用的财政政策 。 斟酌使用的或权衡性的财政政策：指为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 通常认为经济衰退时，应该采取扩张性财政政策；反之，当经济过热，出现通货膨胀时，应该采取紧缩性财政政策。简言之， 要“逆经济风向行事”。 这种交替使用的扩张性和紧缩性财政政策的行为，被称为补偿性财政政策。 2017-4-10 6 第六章 宏观经济政策 五、财政思想的演变 （1）年度平衡预算：要求每个财政年度的收支平衡。 （2）周期平衡预算：指政府收支在一个经济周期中保持平衡，以繁荣时的盈余弥补衰退时的赤字。 （3）功能财政思想：根据权衡性财政政策，为实现无通货膨胀的充分就业这一目标，预算可以是盈余，也可以是赤字，无须刻意保持财政收支平衡。 2017-4-10 7 第六章 宏观经济政策 2017-4-10 8 第六章 宏观经济政策 2017-4-10 9 财政政策效果因IS斜率而异 财政政策效果因LM斜率而异 第六章 宏观经济政策 七、挤出效应 概念：指政府支出增加引起的私人消费或投资降低的效果。 挤出效应的大小取决于以下几个因素： （1）支出乘