民国时期(1912-1949)保险思想的基本框架剖析.docVIP

民国时期（1912-1949）保险思想的基本框架 朱华雄 刘贵平 （中南财经政法大学经济学院，武汉，430073） 摘 要：保险是一种补偿与分摊意外损失的手段。在我国，其思想萌芽可上溯到先秦时代，但现代意义上的保险却是在近代才产生，确切地说，是随着西方列强的入侵而产生并发展起来的。民国时期是中国近代保险实践和思想发展最为完善与成熟的时期，学者们在借鉴西方现代保险思想、结合该时期保险业实践的基础上，全面阐述了民国时期人寿保险、社会保险、农业合作保险、战时兵险等险种的基本原理和运营方式，并深入探讨了保险立法的选择问题。通过对民国时期保险思想的主体内容的探究，一方面，可以构建更加完善的民国时期的金融思想研究体系；另一方面以史为鉴，可以为我国现代保险事业的发展提供一点启示。 关键词：保险业；保险思想；民国时期 一、前言 “天有不测风云，人有旦夕祸福”，自然灾害与意外事故的发生，在任何社会形态下都可能发生。在中国古代，人类防御和抵抗灾害事故的能力十分有限。为了弥补和减少自然灾害与意外事故造成的各种损失，保持生产活动的连续性，一些思想家相继提出了后备防灾、守望相助等保险主张，并通过政府主导的荒政措施、仓储制度和一些民间防损组织，如镖局和各种合会组织加以实施。这可以说是中国保险组织和保险思想的渊源。 但是，中国现代意义上的保险制度和保险思想却是西方直接入侵的结果。在商品经济和海运贸易刺激下，自18世纪起，西方近代保险业逐渐完善起来，并不断向外扩张。而清王朝统治下的中国，由于商品经济的发展和对外贸易的需要，开始实行部分的开禁政策，并在广州设立粤海关，广州就为西方近代保险制度的进入中国的桥头堡。自1805年外商在广州建立的第一家保险机构——谏当保险行(Canton Insurance Society)后，外商独占中国保险市场近60年。同时，一些进步人士，如魏源、洪仁玕、郑观应、王韬、陈炽等人在研究西方资本主义国家 “富国强兵”之策时，也深感西方保险功用之重大，开始著书立说，阐述西方的保险制度和他们的政策主张。 第二次鸦片战争后，面对外国保险公司垄断中国保险市场、攫取巨额保险经营利润的严峻状况，以及民族工商业、航运业、金融业的已经兴起的现实经济条件，民族保险业开始起步。 1865年5月25日我国第一家自办的保险机构——上海义和公司保险行成立，标志着近代民族保险业的正式诞生。此后，中国民族保险机构如雨后春笋般纷纷成立。1903年华商保险公会在香港成立，这是华商最早成立的保险业同业组织，表明华商保险业己经具有了同业联合的觉悟与要求。1907年清政府还草拟了我国近代史上第一部保险法案——《保险业章程草案》。总之，清末上述的保险实践为民国时期保险业和保险思想的发展提供了借鉴和依据。 二、民国时期民族保险业发展的三个阶段 （一）民族保险业的初发展期（1912年-1927年） 从北洋政府始到南京国民政府成立时，北洋政府开始重视保险事业的发展，颁布了系列保险法案，而且我国的民族资本主义也得到进一步发展，同时由于第一次世界大战，西方资本主义暂时放松了对中国的经济掠夺，这些内外条件都促进了民族保险业的进一步发展。 北洋政府时期，民族保险业最突出的变化就是：保险公司的数量有了明显增长，自1912－1927年，仅批准注册的华商保险公司就达31家， 吴申元、郑韫瑜编著：《中国保险史话》，经济管理出版社，1993年，第71页。 若加上未注册的，数目则更多；民族保险公司的机构设立也不再局限于沿海通商大埠，而是把触角伸展到内陆各地；华商保险公司的增多，使得保险业务经营收入也渐增，据北洋政府农商部统计，1915年华商保险公司有59家，保险费收入为656万银元，资本总额为959.6万银元； 吴申元、郑韫瑜编著：《中国保险史话》，经济管理出版社，1993年，第71页。 最后，民族保险公司的承保范围及对象也大为扩展，除了传统的水上运输保险和货栈火险外，民族保险公司还开辟了人寿保险、汽车险、行李险、邮件险等险种。 （二）民族保险业的快速发展期（1927年-1936年） 1927年－1936年是中国近代民族保险业发展最快的十年，其主要特点是：其一，保险公司不但数量有所增加，而且在业务质量、企业实力等方面都有了质的提高；其二，民族保险公司的业务种类也随着人们日常生活的需要而大量开发，如玻璃险、汽车险、偷盗险、电梯险等；其三，信用保险首次在中国出现，这打破了传统保人制的弊病；其四，中国的银行业相继投资于保险业；最后，保险经纪人和保险公证行的大量兴起、保险业务开始扩展到海外、保险广告更加兴旺等，均呈现出中国保险发展史上前所未有的繁荣景象。 （三）民族保险业的衰退时期（1937年-1949年） 这一时期，由于战争的影响，民族保险业遭到了极大的破坏，出现了严重倒退。其主要特点是：其一，沿海