第一讲市场、政府与财政综述.ppt

财政学;第一讲 市场、政府与财政;一、市场失灵（失效） ;完全竞争是理论上的理想假设，现实中的市场无法实现帕累托最优 从社会经济福利的角度看，即使存在完全竞争的市场，其运行在收入分配、宏观供求等方面也难以做到公平与效率 ;市场失灵 是指现实的市场在其运行中固有的不完善之处，也就是说，完全依靠市场机制无法实现资源配置和社会福利最优;（二）市场失灵的主要表现;效用可以被分割，由不同的个人或家庭享用 可以通过付费等方式将不付费者禁止在外，且这种排他技术上可行，成本不高 一旦被某个人消费，其他人就无法再同时享用；从生产成本角度看，消费者的消费将引起私人物品供给的增加，进而导致生产成本的上升 ;②公共物品和劳务： 具有效用的不可分割性；受益的非排他性；消费的非竞争性 ;效用为社会成员共同享受、联合消费，不能分割为若干部分分别消费 在消费时很难将他人排除在受益范围之外 —— 任何人都不可能阻止他人消费，要么在技术上不可行，要么排它代价过高 —— 任何人都不得不消费 —— 任何人都可以恰好消费等同的数量，一个人消费并不减少他人的消费量 ;所有消费者都可以共同消费，均可获益，新增加消费者并不会减少他人的消费量 —— 边际生产成本为零。即增加一个消费者（而非增加产量），对供给者而言，其边际生产成本为零 —— 边际拥挤成本为零。即每一个消费者的消费都不妨碍其他消费者的消费数量与质量，不存在拥挤现象 ;萨缪尔森对纯粹公共物品和纯粹私人物品的数学表述;市场无法提供纯粹的公共物品 ;公共物品数量; 上图分析表明：市场机制无法使公私物品的配置达到最佳状态。只有通过政府征税用于生产公共物品，免费向公众提供，进而改善资源配置，将公共物品与私人物品的组合由B点推向E点;③混合物品和劳务： 具有私人物品和公共物品的双重属性，或者说不完全具备各自的基本特征，只具备了其中一个特征;俱乐部物品（拥挤性物品） —— 效用不可分割，一定范围内非竞争，但受益上具有排他性 公共资源品 —— 受益非排他，但消费上具有竞争性 准公共物品 —— 非排他性和非竞争性不完全。特点：利益一部分由其所有者享有，效用可以分割，具有私人物品的特征；而利益的另一部分由他人享有，利益外溢，效用不可分割 ; 混合物品市场、政府都可以提供，但其效率、公平性等是有差异的，需要根据不同时期的发展目标进行选择，确定市场与政府提供的份额 ; 私人物品、公共物品、混合物品的划分;市场机制不能有效地调节某些生产或消费的外溢影响 ①外溢性：一个企业或个人自身的生产、消费行为给他人带来利益或造成损失 使他人受益、得到利益——正外溢 使他人受损、增加负担——负外溢 ;②正、负外溢外置于个人或企业消费或生产的内部成本与收益，当存在外部效应，个体或局部利益与社会整体利益发生冲突时，市场机制难以协调两者的冲突和矛盾，导致资源配置的低效或无效;外部成本与效率损失;竞争失效 ①主要原因：自然垄断的存在，即因规模效益递增而产生的垄断 ②当某一行业或产品在生产经营规模达到较高水平时，其单位产品成本会随生产规模的扩大而不断降低，出现规模效益递增的趋势 ③已产生规模效益递增的企业会利用自己的有利地位将其他企业挤出市场，取得垄断地位 ;自然垄断的效率损失;信息失灵 ① 完全竞争市场的一个假定：生产者与消费者都具有完备的信息 ②信息不充分，生产者和消费者不可避免地在信息不完全的情况下做出非理性的决策 ③信息不对称，易引发逆向选择和道德风险，使消费者的效用和正当生产者的利益受损，影响资源配置效率的实现 ;信息失灵造成的效率损失;信息不对称造成的效率损失;市场不完全 ①有的物品和劳务可以或应该通过市场提供，但往往提供的不充分 ②不完全市场存在的主要领域 保险市场 资本市场 互补市场 高新技术和基础产业市场 ;个人偏好不合理 ①个人偏好合理是市场竞争结果合理的前提。现实生活中，并非每个人的要求或对一种物品的评价都是合理的 优质品：评价低于合理评价的产品 劣质品：评价高于合理评价的产品 ②在完全竞争的市场机制下，往往导致优质品供给不足而劣质品供给过度 ; 收入分配不公 ①市场经济机制下个人收入的决定：个人所拥有的生产要素状况；个人所拥有的这些生产要素在市场上所能获得的价格 ②任由市场机制分配人们的收入会造成贫富差距拉大，社会矛盾加剧，也有失社会道义上的公平;经济波动 ①市场不能通过自身的机制自发地保持经济的稳定发展 ②市场不能自动调整供求关系，使社会总需求与总供给达到总量和结构上的平衡，避免失业、通货膨胀、经济波动;信息不灵，盲目生产，使商品或劳务的供求失衡，出现过剩或短缺； 存在垄断，造成竞争不充分