财政学重点知识回顾1课件.pptVIP

什么是财政学(Public Finance)？ “财政学是一门以政府的收支活动及其对资源配置和收入分配的影响为研究对象的应用理论学科。” 几个概念 外部效应是指一个厂商从事某项经济活动对其他人带来利益或损失的现象，也就是在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。 帕累托最优(Pareto Optimality) 如果不使他人的情况变坏就不能使一个人的情况变好的状态。是判断资源是否实现最优配置的标准。 几个概念 公共物品(public goods)是指由以政府为代表的国家机构–––公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务 。 公共物品的特性： 非排他性和非竞争性； 外部效应和效应的不可分割性。 几个概念 财政是指一种国家或政府的经济行为 。 财政的基本特征： 1、阶级性与公共性 2、强制性与非直接偿还性 3、收入与支出的对称性(或平衡性) 财政的职能 1、资源配置职能：通过政府本身的收支活动为政府提供公共物品、经费和资金，引导资源的流向，弥补市场的失灵和缺陷，实现全社会资源配置的最优效率状态。 2、收入分配职能：通过财政分配，使国民收入和社会财富在初次分配的基础上进行再分配，并使之符合社会认为的“公平”或“合理”的标准。 3、经济稳定和发展职能：通过财政分配实现充分就业、物价稳定、经济增长及国际收支平衡等政策目标。 几个概念 公共生产是指由政府直接组织生产，即政府出资（即政府拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。 公共定价是指政府的相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准，包含两个方面：定价水平和定价体系，定价方法包括纯公共定价和管制定价。 几个概念 公共定价方法： 1．平均成本定价法 2．二部定价方法 3．负荷定价法 财政支出效率 财政支出的配置效率：包含财政支出占GDP的比重适度问题，即政府的资源配置和市场的资源配置的恰当结合问题，也包含政府进行的资源配置是否是“公共选择”的结果。 财政支出的生产效率：也称政府的X效率，即政府部门内部的组织管理状况决定着提供公共物品的数量和质量。 公共选择理论 公共选择理论：是应用经济学的理论假设和分析方法来研究政府（非市场）决策或公共决策问题的一种理论。 公共选择：是指人们通过民主政治来决定公共物品的需求、供给和产量，把个人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。 财政监督 财政监督是指财政机关在财政管理过程中，依照国家的有关法律法规，对国家机关、企事业单位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查、稽核和检查活动。 财政监督范围： ① 预算监督 ② 税务监督 ③ 国有资产监督 ④ 财务会计监督 ⑤ 预算外资金监督 财政监督 财政监督流程：检查、调查、建议与反映。 财政监督方式： ①日常监督检查 ②专项监督检查 ③个案检查 财政支出分类 一、按财政功能分类：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费等。 二、按支出用途分类：按静态的价值构成划分：补偿性支出、积累性支出和消费性支出；按动态再生产划分：投资性支出和消费性支出。 三、按经济性质分类：购买性支出与转移性支出 四、按支出产生效益的时间分类：经常性支出和资本性支出 财政支出规模分析 反映财政活动规模的两个指标 1．绝对数指标 财政收入和财政支出的总量 2．相对数指标 ① 财政收入占GDP（或GNP）的比重 ② 财政支出占GDP（或GNP）的比重 财政支出规模分析 反映财政支出变化的指标 1．财政支出增长率: 2．财政支出增长弹性系数: 3．财政支出增长边际倾向: 财政支出规模变化的趋势 瓦格纳法则(Wagner’s Law)是指随着人均收入的提高，财政收入占GDP的比重也随之相应提高。达到一定水平后则相对稳定。 财政支出结构 财政支出结构：是指各类财政支出占总支出的比重，也称财政支出构成。 财政支出结构与政府职能： ① 经济管理职能 经济建设支出 ② 社会管理职能 公共支出 财政支出结构与财政支出的经济性质： 购买性支出和转移性支出在财政支出总额中所占的比重大小，反映出财政在不同时期的经济作用的不同。 社会消费性支出 社会消费性支出 属于购买性支出，且属于非生产性的消耗性支出，它的使用不形成任何资产。 社会消费性支出的本质：社会消费性支出的本质是为满足纯公共需要，具有明显的外部