促发展促进保险业又好又快发展.PDF

监管动态 刚刚结束的全国金融工作会 议充分肯定了五年来金融业改革发展取得的成 绩，全面部署了今后一个时期的金融工作，为加 强和改进保险监管指明了方向。当前和今后一个 时期，保险监管的基本思路是：深入落实科学发 展坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展观，认真 贯彻中央关于金融保险工作的决策部署，”以科 学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以 保护保险消费者利益为目的，以防范系统性和区 域性风险为重点，着力强化和改进保险监管，着 力提升保险服务质量和水平，着力改善保险行业 形象，着力营造良好的发展环境，促进保险业又 好又快发展。 2011 年是保险市场面临困难和 挑战较多的一年，保监会按照党中央国务院关于 金融保险工作的战略部署，深入贯彻落实科学发 展观，紧紧围绕转方式、促规范、防风险、稳增长， 不断加强和改进保险监管。经过一年的努力，保 险监管工作取得了积极成效，保险市场在极其困 难的情况下保持了平稳发展的态势。2011 年全国 实现保费收入 1 . 43 万亿元，同比增长 10 . 4 %。保 险公司总资产达到 5 . 9 万亿元。 2011 年保险监管主要抓了五个 方面的工作： 一是加强非现场监管，提高风险防范能力。 加强风险监测和预警，继续实施分类监管，强化 偿付能力监管，推进信息化建设。 二是突出现场检查重点，严厉打击保险市场 违法违规行为。财产险方面，重点检查公司业务、 财务数据不真实，尤其是虚列费用、虚假理赔、虚 假计提准备金等违法违规问题。人身险方面，重 点检查销售误导、银保账外暗中支付手续费、团 险业务违规和资金管控等问题。中介方面，重点 检查保险公司利用中介渠道从事违法违规行为。 资金运用方面，组织银行存款专项检查和保险资 金运用新规执行情况检查。 三是加强法人机构监管，增强市场主体规范 发展的自觉性。推进公司治理监管，强化保险集 项俊波： 坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展” 促进保险业又好又快发展 1 月 7 日，2012 年全国保险监管工作 会议在京召开。中国保监会主席项俊波出 席会议并作重要讲话，保监会领导李克 穆、杨明生、周延礼、陈新权、陈文辉，国 有保险公司监事会主席陈方磊出席会议。 ·6· 监管动态 团监管，强化法人机构责任，加强保险公司透明 度监管。 四是大力推进改革创新，促进行业转变发展 方式。继续推动保险公司改革，推进产品服务创 新，加强对行业科学发展的引导，制定发布行业 “十二五”规划。 五是完善监管制度机制，着力解决保险消费 者反映的突出问题。针对车险经营中的弄虚作假 问题，加快推进全国车险联合信息平台建设，除 西藏外，涵盖交强险和商业车险的全国车险联合 信息平台基本建成。针对银行保险和销售误导问 题，联合银监会下发《商业银行代理保险业务监 管指引》，制定人身险业务经营规则、保险销售从 业人员监管规定，规范保险业务经营活动。针对 车险的产品服务问题，研究制定车险条款和费率 管理办法，从产品设计、流程控制、理赔服务等方 面提出规范性要求。指导部分地区商业车险定价 机制改革试点。针对理赔难问题，加大对保险理 赔的监管力度，加强对理赔服务质量的监测曝 光。车险结案率逐步提升，结案周期明显缩短。 总体上看，未来一个时期我国 的发展仍处于重要战略机遇期，保险业也处在发 展的黄金时期。我国经济社会蓬勃发展的基本面 没有变，保险业继续保持快速发展的基本面没有 变，这是做好监管工作的有利条件。同时也要看 到，近一个时期外部环境比较严峻，尤其是保险 业长期积累的一些矛盾和问题逐步 显现，保险监管面临很大挑战。对 此要有清醒认识。要深刻认识宏观 经济金融形势对保险业的影响，进 一步增强保险监管的大局意识。要 深刻认识当前保险市场存在的主要 问题，进一步增强保险监管的紧迫 感。要深刻认识保险监管存在的问 题和不足，进一步增强保险监管的 有效性。 当前和今后一个 时期，保险监管工作的基本思路是 “抓服务、严监管、防风险、促发 展”。抓服务就是要抓服务质量，促进保险服务水 平提升；抓服务创新，不断拓宽服务渠道，优化服 务流程，创新服务手段；抓服务领域，充分发挥保 险保障功能，注重服务领域的延伸、拓展和深化， 积极构建普惠型保险服务体系，努力做到让党和 政府满意，让全社会和广大消费者满意。严监管， 就是监管工作要“严”字当头。监管制度设计要严 密，执行制度要严格，违规处罚要严厉。 防风险，要注重三个方面： 一是要健全风险预警的网线。盯紧风险源 头，严查风险苗头，构建条块结合、广泛覆盖的保 险安全网。 二是要筑牢风险防范的防线。始终绷紧风险 防范这根弦，完善风险防范的制度机制，改进风 险防范的技术手段。 三是要守住防范系统性风险的底线。要增强 对风险的敏感性和洞察力。对可能出现的系统 性、区域性风险和影响社会稳