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175 二. 宣言和行动计划 32. 联合国预防犯罪和刑事司法方案的原则声明和行动纲领* 我们，联合国各会员国， 聚会于巴黎，以审议各种旨在促进预防犯罪和刑事司法领域国际合作和 加强联合国预防犯罪和刑事司法方案的方式和方法，使该方案充分发挥作用 并适应各会员国的需要和优先事项， 认为联合国的目标之一，如同《联合国宪章》所述，是促成国际合作， 以解决属于经济、社会、文化或人道主义性质之国际问题，且不分种族、性 别、语言或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重， 深信迫切需要更有效的国际机制，以协助各会员国并促进预防犯罪和刑 事司法领域联合战略的制定，从而巩固联合国作为这一领域协调中心的作 用， 注意到载于《米兰行动计划》1和《着眼于发展和新的国际经济秩序的 预防犯罪和刑事司法指导原则》2以及联合国各届预防犯罪和罪犯待遇大会 所制定并经大会核准的其他有关文件中所载的原则的重要性， 重申联合国在预防犯罪和刑事司法方面所担负的责任， 铭记联合国在预防犯罪和刑事司法领域中的各项目标，尤其是减少犯罪 率、更有效率和效力地执法和司法、尊重人权和促进公正、人道和职业行为 方面的最高标准等项目标， 承认至关重要的是为有效的联合国预防犯罪和刑事司法方案争取积极 支持，为方案的制定提供援助手段，并安排适当的执行机制， 对犯罪率的规模和增长及其所带来的财政、经济和社会方面的后果深表 __________________ *大会第 46/152 号决议，附件。 1见《第七届联合国预防犯罪和罪犯待遇大会，1985 年 8 月 25 日至 9 月 6 日，米兰： 秘书处编写的报告》（联合国出版物，出售品编号：E.86.IV.1），第一章，A 节。 2同上，B 节。 176 联合国预防犯罪和刑事司法标准和规范简编 关切， 对犯罪涉及的人和物方面的巨大损害及所采取的新的国家和跨国形式 感到震惊，并认识到犯罪对国家和受害者个人的影响， 承认会员国对预防犯罪和刑事司法负有首要责任， 强调有必要加强区域合作和国际合作，以打击犯罪和惯犯，改善刑事司 法系统的工作，促进对个人权利的尊重，保障犯罪受害者的权利和公众的普 遍安全， 认识到一致的意见是有必要制定一项新的、强有力的联合国预防犯罪和 刑事司法方案，有必要设立一个进行决策和确定优先事项的政府间机构，有 必要提高联合国维也纳办事处社会发展和人道主义事务中心之内秘书处单 位的效能，并加强技术合作，帮助各国，特别是发展中国家将联合国各项政 策方针转化为具体的实践，包括进行培训， 决心通过下述方面将我们的政治意愿转化为具体行动： (a) 建立针对共同问题开展切实合作的必要机制； (b) 为开展国家间合作和协调奠定基础，以应付新形式的、严重的、跨 国性的、规模巨大的犯罪； (c) 建立关于联合国预防犯罪和刑事司法准则和标准执行情况和有效 性的情报交流； (d) 为更有效的预防犯罪和更人道的司法提供援助手段，特别是向发展 中国家提供此类手段； (e) 为建立一个真正有效的联合国预防犯罪和刑事司法方案奠定充足 的资源基础。 宣告我们对上述目标的坚定承诺，并协议如下： 一. 原则声明 1. 我们承认，世界正经历着极为重大的变化，带来了有利于民主，有 利于国际合作，有利于更广泛地享有基本人权和基本自由和有利于实现各国 经济发展和社会福祉愿望的政治气候。但是，在出现这种形势的同时，今日 的世界仍然受到暴力行为和其他各种严重犯罪行为的困扰。这些现象无论发 生在任何地方，都构成对维护法治的威胁。 2. 我们认为，建于法治基础之上的司法制度乃是文明社会的一大支 第二部分 第二章 宣言和行动计划 177 柱。我们要尽力提高其质量。一个人道而有效率的刑事司法系统可有助于促 进公平、促进良好的社会变革和社会正义，维护基本的价值观念和人民应享 的各种权利。个人的每一种权利都应得到法律保护，不容侵犯，在这一进程 之中，刑事司法系统起着至为重要的作用。 3. 我们相信，在世界范围内降低犯罪率，除与其他因素有关外，还与 改善大众的社会境况有关。发达国家和发展中国家都在这方面遇到困难。然 而，鉴于发展中国家面临的具体问题，应该优先处理这些国家所遇到的困难。 4. 我们认为，不断增多的犯罪阻碍着发展进程，影响着人类的幸福， 在我们各个社会中引起了普遍的不安。假如这种形势继续下去，则进步与发 展终将成为犯罪的牺牲品。 5. 我们还认为，面对犯罪行为的日趋国际化，必须有新的、与之相适 应的对应措施。有组织的犯罪正是在放宽边境检查以利于促进贸易和发展的 形势下乘虚而入。如不采取