关于报业集团及报纸改革的十七个话题.docVIP

关于报业集团和报纸改革的十七个话题 本文谈了大小17个话题，不是文章，而是笔记。所涉及的观点，甚至行文，是在读书、读文章时记录下来的，多数首先是别人的，记下时添加了一些自己的认识；少数是我的其他文章的摘要。我所做的，是把话题集中一下，做一些梳理。 1．以党报为核心的报业集团的经营性质 1950年中央宣传部的《关于报纸实行企业化经营通报》曾指出：“企业化经营方针是完全正确的，可以实现的”。但是后来政策发生变化，国家成为报刊的投资主体，由政府规定和保障报刊运作的资金、设施和员工的工资福利。因此，计划经济条件下报刊本身发展的积极性被大大压抑，也缺乏风险意识和责任约束机制。现在，我们是在这一历史背景下进行改革，而原来的传统是很顽强的，会在许多方面有意无意地阻碍着改革。 组建以党报为核心的报业集团，办报主体在国家报业行政管理部门（新闻出版署或局）注册登记。集团的主报应该是“非营利组织”，税赋减让；子报可以是非营利组织，也可以是营利组织（区分标准不是有否盈余，而是是否分红）。现在我国缺乏关于非营利组织的完备法律规范，而关于“国家事业单位”的法规已经无法调整各种非营利组织的市场行为。如果从原来纯粹事业单位的党报，一步跨到营利组织（企业），会产生一系列不适应的问题。建立我国非营利组织的法律规范和相关制度，是面临的一个最为现实的问题。 集团化带来的改革，现在就可以在政策范围内做的，要尽快做起来。例如把能够作为经营公司运作的印务、发行（含物流）、广告、网络、媒体经营等等，分别建立具有企业法人身份的公司，或者建立一个综合传媒公司。总之，可以经营的部分，集团要尽可能以新的制度来经营。 市场对报业集团的领导者提出的要求是：政治家的素质、新闻行家的水准、企业家的眼光。报业竞争在一定程度上表现为领导集体驾驭市场能力的竞争。 2．关于明晰报业集团产权的问题 一种意见是，首先需要明晰报业集团的产权，由产权动力和效率来构筑改革的基础。 另一种意见是，先强化竞争，由竞争的压力、机会，产生改革产权的动力和效率。 一般说来，在具备了竞争力的基础后实行产权改革是比较理想的方式，20多年来，我国的报业基本上是沿着这条路子走过来的。单纯的产权关系调整，即通过“产权纽带”未必会产生很大的竞争力。 把许多家报纸捏合在一起，构造大型报业集团，首先遇到的问题还不是产权，而是控制力和管理水平。做大之前，首先要做实、做精、做专。世界上竞争力最强的报业集团，都是从小企业开始发展起来的，例如默多克、布莱克，天生的大企业是很少的。 单纯用规模来赢得市场的代价是很大的，广告额不会随着发行量的增大而等比提升。仅规模化方面竞争，会引起报纸纯利润的下跌。因为报纸每增加一个印张，相对于不同的发行量，就意味着成千上万的资金投入，如果没有对有效发行量、有效覆盖率和竞争中的优势版块的强度等等的把握，很可能会白白损失资金。在报纸竞争不利的情况下，过快的商业化会导致报纸对不当利益的倾斜。应先加快报业市场化的进程，改革事业单位的体制，使之成为一般的“非营利组织”，条件具备后再推进产权改革和商业化改革（改制为企业），甚至上市。 无论是哪种意见，产权改革在我国现有体制下可以实行的是任命主要负责人的委托制，管办分离。在这个前提下明晰产权、制播分离等等，再进一步考虑，便是引入外部资本，部分传媒股份制和上市，建立现代企业制度。 3．我国的报纸多数属于生产者和消费者共同决定的产品 世界上的产品可以划分为以下四类： 消费者决定的产品，生产者只有按照消费者的要求进行生产决策，生产活动才可能持续下去和具有竞争力。大部分产品属于这一类。 生产者和消费者共同决定产品，即不仅考虑消费者的需要，生产者也有强烈的偏好影响 产品的特征，属于这一类的有新闻业、教育和文化艺术等等。 生产者决定产品，消费者没有决定能力，或者表面上是消费者做出的决定，实际上是由生产者提供信息和建议。例如医药行业。 强制购买的产品，通常是通过税收和政府支出方式来决定的产品，例如政府公务、国防、安全、社会保障、义务教育等等。 我国传统体制下的新闻产品，在计划经济时代属于第四类。在市场经济条件下，严肃的传媒产品属于第二类产品，商业性的传媒产品基本属于第一类，带有第二类的部分特征。 市场化程度越高，受众需要、传媒利益和社会责任之间的关系就会越复杂。报纸面临的五大牵制因素： 读者：要求提供真实的新闻，诚实。 资本：要求产生无限多的利润。 报人：我想要你口袋里的钱，但不想被你牵着鼻子走。 政府：我不出钱，但是你得听我的，至少不能出格。 社会：报纸不能惟利是图，也不能只说政府爱听的话。 4．报纸是产品，报业是产业，要做强势报纸 报纸是产品。报纸是作为用来交换而生产的、能够满足人们精神文化需要的、具有价值合使用价值的劳动产品。这三句话讲述了报纸存在的三个条件。如果通过行政手段摊派